2006年，市工业经委将民本岳阳理念贯穿国有企业改革始终，做到“四个坚持”。一、坚持依靠群众。通过召开职工代表、中层干部、离退休人员座谈会，印发《改制宣传提纲》，上门上户走访职工家庭等方式，争取职工对改制工作的理解和支持，统一思想认识。二、坚持依法依规。按法律、按政策、按程序办事。一方面公开改制政策、改制方案和改制步骤，充分尊重职工的知情权，另一方面，充分发挥职代会的作用，安置方案交职工代表大会讨论表决，由职工自主选择，行使表决权。三、坚持以人为本。依法改制，有情操作。通过切实关心职工的实际困难，妥善处理企业的遗留问题，做到以理服人，以情感人。四、坚持维护稳定。企业改革触及到每个干部职工的切身利益，矛盾多，困难大，稍有不慎，极易引发社会不安定因素。营造稳定环境，推进改制顺利实施，主要采取三个措施：一是制定周密的切实可行的改制预案；二是实行责权明确的稳定责任制；三是抓住维稳工作的关键(注意苗头，盯住头头，稳住大头)。顺利完成市政府年初下达的 5家国有企业改制目标管理任务。至年底，粮食包装厂、印刷厂、日化厂、恒辉电器厂和乐邦公司等5家企业均已破产终结，其中粮食包装厂、印刷厂、日化厂和恒辉电器厂完成职工身份置换，共置换职工身份2933人。完成乐邦公司破产清算和职工身份置换准备工作。
    至年底，27家市属国有工业企业，有20家完成企业改制和职工身份置换工作，置换职工身份20309人，占27家应置换人数的73.9%。