2006 年,全市财政系统按照民本岳阳的执政和发展理念,全面推进以“做有品位的人、干有品质的事、打造品牌财政”为主题的“三品”工程,致力打造发展财政、和谐财政、法制财政、品牌财政,较好地完成年初确定的各项财政工作任务。全市财政总收入完成49.35亿元,为预算的108.2%,增长18.97%。其中一般预算收入28.76亿元,为预算的108.4%,增长17.41%;上划增值税、消费税16.6亿元,为预算的104.8%,增长22.7%;上划所得税4亿元,为预算的123.6%,增长16.8%。市本级财政总收入完成24.1亿元,为预算的112.9%,增长25.8%。其中一般预算收入11.5 亿元,为预算的117.1%,增长31.8%;上划增值税、消费税10.4亿元,为预算的105.3%,增长20.5%;上划所得税2.2亿元,为预算的 133%,增长22.9%。全市财政总支出为60.65亿元,增长25.76%。剔除增资因素影响,同口径增长20.3%。市本级财政总支出为16.9亿元,增长28.1%。剔除增资因素影响,同口径增长23.8%。 一、提出和实施“三品”工程,注重从文化的视野创新财政发展之路。在全市财政系统全面开展“三品”工程活动,得到全市各级财政部门的真诚呼应,特别是汨罗市、平江县、云溪区、岳阳经济开发区、华容县、岳阳楼区等单位措施有力、成效明显。“三品”工程理念已深入到乡镇财政所,在财政队伍建设上产生积极而深远的影响,成为全市财政干部的一种行为准则和自觉行动。 二、做活洞庭湖区财政困难文章,注重从政策的层面争取支持。市财政局与县(市、区)一道始终坚持“岳阳要打好洞庭湖这张牌”的指导思想,对湖区财政困难问题进行大量调查研究,并积极向上级反映湖区财政困难情况,引起财政部、省财政厅的高度重视,先后5次派人到岳阳市专题调研湖区财政困难问题,取得两大实质性成果:一是省财政厅从2006年起每年安排市湖区华容县、湘阴县、岳阳县、临湘市、汨罗市、云溪区、君山区、屈原管理区1200万元的专项补助;二是省财政厅每年继续支持1000万元财源贴息资金,期限暂定2年。财政部另外还有专项补助。 三、改进财政支持经济发展的新模式,注重从全局的高度思考问题。按照“整合资源谋发展、集中财力办大事”的方针,整合财源建设资金支持重点项目建设。促成市委、市政府出台《岳阳市促进经济发展的财政奖励暂行办法》。市委、市政府专题召开全市财源建设工作会议,对促进经济发展有突出贡献的单位给予奖励,对市财政事业和经济发展产生深刻的影响。 四、深化部门预算改革,注重从体制和机制方面突破财政发展障碍。在充分听取单位意见、认真分析研究的基础上,着重从编制形式、编制方法、编制模式、编制主体、编制程序等方面对部门预算进行改革。特别是实施真正意义上的“综合预算”,解决多年来预算内外“两张皮”的问题。市本级按照“理财思路由管家型向经营型转变、预算安排由补缺型向普惠型转变”的总体方针,按照“勤征细管抓收入、整合财力保重点、公平普惠促和谐”的原则,编制下年度市本级财政预算。 五、开展开门关账,注重从民主理财的角度抓落实。市本级年终结余财力2.47亿元,比上年增加1.5亿元。在结余财力的安排上,实施民主理财、开门关账,首次召开年终决算情况通报会。得到市委、市政府的充分肯定和市直单位的好评。
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