2006年，全市政府法制工作以贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》(简称《纲要》)为契机，以建设法治政府、构建和谐社会为目标，围绕全市经济和社会发展大局，充分调动市、县政府法制机构的积极性，大力加强队伍建设，推进依法行政，全面开展各项业务工作，取得较好的成绩。共审核规范性文件306件(其中市本级46件)，向省政府报备规范性文件25件，备案审查各县(市)、区政府和市直各部门规范性文件320件，纠错5件11处，依法撤销和责令修改不合法文件2件，协助完成立法调研26件，其中省政府在岳进行立法调研6次，收集反馈有价值的意见150多条。补充制订和修改完善市政府公共突发事件专项应急预案6件，部门应急预案9件。清理市政府和市直各部门行政许可项目，保留419项，已编印成书公布。共举办培训班22期，培训行政执法人员和行政执法监督人员4031人。市、县两级政府行政复议机关收到行政复议申请书58件，立案51件，转送7件；经审查决定维持25件，撤销8件，撤回8件，确认违法1件，未结9件；代理同级政府参加行政应诉26件，代理其他诉讼12件；承办行政复议答复件16件。宣讲《全面推行依法行政实施纲要》，进行辅导60余场次。接待来访和法律咨询人员2600余人次，解答法律问题560多个。
    一、贯彻《纲要》，营造依法行政良好氛围。年初，市政府法制办对贯彻《纲要》进行全面部署，把学习《纲要》列入各级各部门党委中心组和市委党校干部培训班的学习内容，采取授课、专题报告会、举办宣传橱窗等形式，广泛宣传《纲要》，营造依法行政的良好氛围。
    二、组织执法培训，提高行政执法人员素质。按照《纲要》和省政府《五年规划》要求，根据省政府法制办《关于开展新一轮行政执法培训和“两证”换发工作的通知》精神，认真抓好新一轮执法培训工作。采取“条块结合，以块为主”的办法合理编班，坚持“两级培训三级发证”的原则，狠抓培训工作的落实，合格一个发证一个，有效保证培训质量。
    三、严格规范性文件审核和备案审查，确保办文质量。围绕市委、市政府的中心工作，严格规范性文件办理和审核把关。注重从执法主体、执法依据、执法程序、法律责任和文件内容逐字逐句进行审核，重点把好行政审批、行政收费和行政处罚等关口，避免部门间的争权和推诿行为。如认真审核《岳阳市城市管理规定》、《岳阳市旧城改造管理办法》等文件，严格界定相关部门的职能和设定行政许可、行政处罚项目，有效控制行政执法行为的随意性和执法违法行为的发生。
    四、加强监督协调，规范行政执法行为。一是抓好行政执法队伍管理。根据省政府61号令的规定，加强行政执法人员的管理，坚持先培训后颁证、先持证后上岗的制度，对未参加培训和已调离执法岗位的人员，不予发证或收回所持证件。二是推进行政执法体制改革。完成市级城市管理领域相对集中行政处罚权的调研、方案报批和有关具体工作，市政府和市直各部门完成行政许可项目清理，将保留的419项行政许可项目、许可程序编印成书公布。三是推行行政执法责任制。市级行政执法依据梳理工作基本完成，把依法行政工作纳入目标管理考核内容，形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。
    五、坚持典型引路，推进行政复议工作。一是推介典型经验，促进平衡发展。在贯彻实施《行政复议法》工作中，加强对县级政府及市直部门复议应诉工作指导，注重推介典型经验，组织县(市、区)政府法制办主任和市直部门法制科科长现场观摩岳阳县政府法制办办理行政复议案件实行公开质证的作法，学习平江县以提高办案质量提升行政复议工作地位的经验，通过以点带面，促进行政复议工作平衡发展。二是剖析典型案例，提高办案质量。把办案质量视为行政复议工作的生命线，组织行政复议人员剖析平江县黄金洞矿山林权属纠纷案，学习新中国成立以后有关山林权属纠纷处理的法律法规和各个时期的林业政策，办案水平进一步提高。