2006年7月13日，市长罗碧升主持召开市政府第五十一次常务会议。
    一、关于《岳阳市城市管理办法》。要科学规划建设，要科学严密管理。岳阳市城市管理工作，要围绕解决市民最关心、最不满意的问题，围绕解决制约经济发展、影响城市形象的问题，狠抓垃圾管理到位、“门前三包”管理到位、市政设施管理到位、广告、装饰管理到位、城市交通管理到位。会议原则通过《岳阳市城市管理办法》，市政府法制办、市城管局要根据会议提出的意见和建议，依照法律法规规定，进一步修改完善，按程序审批发布，从8月1日起正式实施。文件出台后，要认真组织落实，由市财政核定工作经费，印制宣传小册，在市民中发行，广泛宣传发动，规范约束市民行为。相关工作还要出台实施细则，由市城管局牵头，市规划局、市建设局、市公安局、市环保局、市工商局、市卫生局、市民政局等相关部门配合，市里几个区、街道办事处、社区居委会逐级分块包干负责，共同推进各项工作，不断提升城市管理水平。
    二、关于进一步加强城区殡葬管理的通告。6月16日，市长办公会议专题研究加强城区殡葬管理工作，明确：城区不准乱搭灵棚办丧事；降低新殡仪馆收费标准；切实解决治丧吊唁交通不便的问题。会议原则通过《关于进一步加强城区殡葬管理的通告》，要求进一步统一思想、落实责任、严格执法。要落实加强城区殡葬管理的责任和措施。市、区政府要切实加强对殡葬管理的组织领导，由民政部门牵头、社区居委会包干负责。市城管局、市委宣传部、市财政局、市工商局、市国土局、市林业局、市公安局、市交通局、市卫生局、市物价局、市人事局、市劳动和社会保障局、市监察局等部门作为领导小组成员单位，要主动配合开展工作，加大宣传引导和执法整治力度。相关部门对落实情况要跟踪督查，维护正常的殡葬秩序，提高殡葬服务水平。
    三、关于加快粮食产业发展问题。市农业局提出在全市实施26.7千公顷生态稻开发工程、实施40千公顷超级稻推广工程、实施23千公顷玉米高效综合开发工程，并制定相应实施方案，要充分考虑自然条件、市场规律、农民意愿和财力保障等多方面因素，进一步修改完善，增强针对性和可操作性，确保见到实实在在的成效。3项工程的资金投入，要充分利用国家重视加强农业、建设新农村的政策，向上争取更多的支持份额。根据市农业局提出的方案，3个项目共需投资 980.5万元，其中：计划向上争资60万元，要求市财政补贴286万元，其余由县级财政安排和农民自筹。市财政补贴部分，要根据年初预算的农业专项资金情况，适当调整、适当追加，具体标准由市财政局与市农业局先行商定。
    四、关于开展整治取缔无照经营百日行动问题。市工商局拟定，从7月中旬开始，在全市开展“整治取缔无照经营百日行动”，会议要求：广泛宣传，增强 “经营必先办照”的意识。要部门联动，形成综合治理的格局。由市工商局牵头组织实施。市商务局、市卫生局、市公安局、市城管局、市质量技术监督局、市国税局、市地税局、市环保局、市文化局等要紧密支持配合，在前置审批、依法取缔等各个环节上主动参与，确保限期整改到位，对恶意逃避监管的确保取缔到位。市场、经营门店的产权单位和业主也要负起监管责任。要分类监管，营造支持创业的氛围。要按照疏导与引导、补证与取缔相结合的原则，做到“合法、合情、合理”。对下岗工人、残疾人、零就业家庭、大中专毕业生、军转干部和城镇退伍士兵自主创业的，免收办照规费；对享受低保家庭成员和进城经商农民适当照顾，支持和鼓励全民创业。