2006年，市委、市政府把推进全民自主创业作为促进和谐崛起、实现富民强市的强大动力和必由之路，10月，出台《鼓励和促进全民自主创业的若干意见》，明确一系列优惠性政策和支持性措施。财政、税务、工商、人事、卫生、劳动和社会保障、优化经济环境办公室等相关部门制订一系列配套性政策措施。全面推行优化经济环境招商引资项目代办制、非税收入统收制、重点企业和工程公安派出所所长挂牌服务制、重大行政处罚公开听证监督制以及信息快报快批快办等制度，查处一批损害经济环境的典型案件，进一步优化创业环境。市财政整合各项专项资金扶持中小企业发展，组织第五届中小企业信贷洽谈会和首届非公有制经济银企洽谈会，加强企业与银信部门对接，加大金融对创业的支持力度。这些政策措施，激发全民自主创业的热情，掀起全民自主创业的热潮，涌现一批自主创业的典型，推动民营经济的快速发展，促进就业，带动致富。年内，全市注册登记的工商个体户新增1.4万户，达到10万户。中小民营企业户数达818户，比上年净增75 户。民营经济占全市GDP52.5%，比上年提高9.9个百分点，拉动经济增长7.5个百分点。