推进新型工业化 重振临湘工业雄风
来源：未知来源 日期：2015-03-21 12:00
临湘在20世纪80年代是湖南工业的一面旗帜，县级国营企业规模、产值、税利在全省居前十位。但随着经济体制转轨，企业改制任务沉重，20世纪90年代步入阵痛转型期。目前正处于恢复积累阶段，2006年，全市规模工业企业完成总产值41.6亿元、增加值12.9亿元、实现利润3900万元，比上年分别增长28.6%、33%、13.4%；新增规模企业6家，规模企业达到68家，工业对全市GDP增长的贡献率为36%。客观分析，临湘市工业目前在量的增长方面尚可，但质的提高方面还不能令人满意，工业经济存在着总量偏小、效益不高、竞争力不强等问题。面对这些问题和当前经济发展的新特点、新形势，临湘要缩小与发达地区的经济差距，必须始终坚持“工业兴市”发展战略，坚定不移地走新型工业化道路，重振临湘工业雄风。
一、以做大做强企业为重点，构筑工业发展强支撑
企业是市场经济的主体，振兴工业经济的关键在企业。为此，临湘市要着力打造工业骨干企业，力争到“十一五”期末，全市有5家企业产值过5亿元、 10家企业产值过1亿元、规模以上工业企业达到120家，使工业企业真正成为全市经济跨越式发展的强力支撑。一是加大规模企业扶持力度。进一步落实加快企业发展的政策措施，按照企业现有经济规模和发展潜力，结合企业发展战略目标，确定一批四年经济规模达5000万元、1亿元、5亿元的重点培育对象。对列入扶持范围的企业，应重奖激励、资金扶持，在企业用电、用地及融资等方面给予更多的倾斜，设立工业发展基金，每年安排一定资金“反哺”企业、奖励优秀企业经营者。同时，做好现有60多家销售收入300万元～500万元工业企业的扶持培育工作，力争新增一批规模企业。二是精心培植“三大支柱”行业。农药化工、陶瓷建材和矿产加工是临湘工业经济的支柱，2006年其经济总量已占规模企业总量的70%。农药化工行业重点支持湖南国发、金叶肥、翔宇化工、化学农药、洋溪化工等8家企业快速发展，进一步整合提升化工产业链，努力把临湘打造成中部地区最大的氨基甲酯农药及烟草复合肥生产基地；陶瓷建材行业要推进奥瑞陶瓷、新美陶瓷等重点企业的扩张发展，形成陶瓷基地；矿产加工行业进一步提升自身技术能力和装备能力，延长矿产加工产业链。三是大力发展农业产业化龙头企业。要围绕自身的资源发展特色产业，重点培育云天竹业、十三村酱菜、东祥油脂、明伦茶叶、沈君竹炭等一批农业龙头企业，并通过龙头企业的发展，以现代工业促进农业资源的开发转换，使资源潜力转变成经济优势。
二、以工业园区建设为载体，打造工业发展主平台
发展工业园区是推动生产要素集聚和产业升级、促进区域特色经济发展的重要手段。临湘工业园2003年开园，规划面积10平方公里，到2006年已开发2.2平方公里，引进工业项目19个,总投资额1.8亿元,现已投产的企业7个。同时，白云矿业、儒溪化工、桃矿工贸、华泽医药、兴和发纺织等5个工业小区初具规模，小区工业总量、税收已占全市整个工业的1/3。今后，临湘应以工业园为龙头，以白云矿业、儒溪化工等特色工业小区建设为依托，进一步拓展发展空间，调整工业布局，使园区成为临湘工业发展的主平台。一是搞好园区长远规划。把加快园区规划开发建设作为增强区域经济竞争力的突破口来抓，立足区域经济特色，进一步明确园区产业结构、发展规模、可接纳的工业门类，规定各种污染物的排放总量指标、绿化指标，完善环保措施，尽可能地充分利用资源。二是加强园区基础设施建设。采取多种方式拓展融资渠道，进一步加快电力、供水、污水治理等具有代表性的基础设施建设，优化园区发展环境，为工业经济的发展提供良好条件。三是加强对园区的宏观管理。强化对园区的管理与协调，营造小机构、大服务的管理模式。合理制定分区规划，引导和促进产业结构调整，使各园区特色鲜明，重点突出，从而形成“一业特强，多元发展”的格局。四是推动工业向园区集中。鼓励乡镇、办事处引进的好项目到工业园，实行谁引进谁受益、引进企业的产值和税收划归谁的奖励政策。
三、以全力招商引资为手段，提升工业发展后发力
临湘要实现工业经济的快速发展，除了现有企业自身增加投入外，更重要的还要依靠招商引资增加投入、扩充总量，增强企业发展后劲。一是强化招商引资意识。认真落实鼓励外来投资的各项优惠政策，进一步健全招商引资激励机制，把招商引资和目标管理结合起来，增强全民招商意识，调动全市上下“用真心、出真招、动真格”招商。二是拓宽招商引资渠道。充分发挥临湘工业园的龙头带动作用，以工业园区带动项目招商；抓好项目包装，以项目为载体，以优势企业、优势资源和存量资产进行招商，提高招商引资的实效性；积极参加各级组织的各种招商引资活动，力争通过招商引资活动获得一批信息、结交一批朋友、达成一批意向、签订一批项目。三是激活民间资金向民间资本转化。认真贯彻落实省、市关于鼓励和促进全民自主创业有关政策，为推进全民创业、加快民营经济发展消除体制性障碍。重点支持科技型、劳动密集型、农产品加工型和生态环保型民营企业发展，引导鼓励民间资金积极参与国有企业及乡镇企业改制。四是优化发展环境。把环境建设尤其是软环境建设作为加快发展的大事来抓，用硬措施改善软环境，积极营造良好的政务环境、法制环境、信用环境和人文环境。
四、以推进新型工业化为根本，增强工业发展主动力
做大做强工业，重振工业雄风，不能再走传统工业发展的老路，必须走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。一是加大企业技术改造力度。重点抓好临氮节能技改、国发高新技术、生物制药等新型工业化项目的立项；确保金叶肥扩改、华泽新产品开发、东祥米糠油新工艺等项目的顺利实施。对符合国家产业政策的新增技改投入的工业企业，经审核批准后，3年免征政府性基金。二是支持企业进行技术创新。帮助企业与大专院校、科研院所进行产品研究合作。积极支持企业开发优、特、新产品，争创名牌产品，对创建湖南省级以上的名牌产品或著名商标的企业给予重奖。三是大力发展环保生态产业。积极推进资源的深度加工和综合利用，采取新技术、新工艺改造现有企业，不断降低能耗和原材料消耗，减少污染物排放。做好产业结构调整，加快化工、水泥、再生纸等重点污染行业的结构调整，用高新技术和先进适用技术改造和提升传统行业，对环保未达标企业关停，不断增强全市工业的整体竞争力和综合实力，实现临湘市工业跨越式发展。
一、以做大做强企业为重点，构筑工业发展强支撑
企业是市场经济的主体，振兴工业经济的关键在企业。为此，临湘市要着力打造工业骨干企业，力争到“十一五”期末，全市有5家企业产值过5亿元、 10家企业产值过1亿元、规模以上工业企业达到120家，使工业企业真正成为全市经济跨越式发展的强力支撑。一是加大规模企业扶持力度。进一步落实加快企业发展的政策措施，按照企业现有经济规模和发展潜力，结合企业发展战略目标，确定一批四年经济规模达5000万元、1亿元、5亿元的重点培育对象。对列入扶持范围的企业，应重奖激励、资金扶持，在企业用电、用地及融资等方面给予更多的倾斜，设立工业发展基金，每年安排一定资金“反哺”企业、奖励优秀企业经营者。同时，做好现有60多家销售收入300万元～500万元工业企业的扶持培育工作，力争新增一批规模企业。二是精心培植“三大支柱”行业。农药化工、陶瓷建材和矿产加工是临湘工业经济的支柱，2006年其经济总量已占规模企业总量的70%。农药化工行业重点支持湖南国发、金叶肥、翔宇化工、化学农药、洋溪化工等8家企业快速发展，进一步整合提升化工产业链，努力把临湘打造成中部地区最大的氨基甲酯农药及烟草复合肥生产基地；陶瓷建材行业要推进奥瑞陶瓷、新美陶瓷等重点企业的扩张发展，形成陶瓷基地；矿产加工行业进一步提升自身技术能力和装备能力，延长矿产加工产业链。三是大力发展农业产业化龙头企业。要围绕自身的资源发展特色产业，重点培育云天竹业、十三村酱菜、东祥油脂、明伦茶叶、沈君竹炭等一批农业龙头企业，并通过龙头企业的发展，以现代工业促进农业资源的开发转换，使资源潜力转变成经济优势。
二、以工业园区建设为载体，打造工业发展主平台
发展工业园区是推动生产要素集聚和产业升级、促进区域特色经济发展的重要手段。临湘工业园2003年开园，规划面积10平方公里，到2006年已开发2.2平方公里，引进工业项目19个,总投资额1.8亿元,现已投产的企业7个。同时，白云矿业、儒溪化工、桃矿工贸、华泽医药、兴和发纺织等5个工业小区初具规模，小区工业总量、税收已占全市整个工业的1/3。今后，临湘应以工业园为龙头，以白云矿业、儒溪化工等特色工业小区建设为依托，进一步拓展发展空间，调整工业布局，使园区成为临湘工业发展的主平台。一是搞好园区长远规划。把加快园区规划开发建设作为增强区域经济竞争力的突破口来抓，立足区域经济特色，进一步明确园区产业结构、发展规模、可接纳的工业门类，规定各种污染物的排放总量指标、绿化指标，完善环保措施，尽可能地充分利用资源。二是加强园区基础设施建设。采取多种方式拓展融资渠道，进一步加快电力、供水、污水治理等具有代表性的基础设施建设，优化园区发展环境，为工业经济的发展提供良好条件。三是加强对园区的宏观管理。强化对园区的管理与协调，营造小机构、大服务的管理模式。合理制定分区规划，引导和促进产业结构调整，使各园区特色鲜明，重点突出，从而形成“一业特强，多元发展”的格局。四是推动工业向园区集中。鼓励乡镇、办事处引进的好项目到工业园，实行谁引进谁受益、引进企业的产值和税收划归谁的奖励政策。
三、以全力招商引资为手段，提升工业发展后发力
临湘要实现工业经济的快速发展，除了现有企业自身增加投入外，更重要的还要依靠招商引资增加投入、扩充总量，增强企业发展后劲。一是强化招商引资意识。认真落实鼓励外来投资的各项优惠政策，进一步健全招商引资激励机制，把招商引资和目标管理结合起来，增强全民招商意识，调动全市上下“用真心、出真招、动真格”招商。二是拓宽招商引资渠道。充分发挥临湘工业园的龙头带动作用，以工业园区带动项目招商；抓好项目包装，以项目为载体，以优势企业、优势资源和存量资产进行招商，提高招商引资的实效性；积极参加各级组织的各种招商引资活动，力争通过招商引资活动获得一批信息、结交一批朋友、达成一批意向、签订一批项目。三是激活民间资金向民间资本转化。认真贯彻落实省、市关于鼓励和促进全民自主创业有关政策，为推进全民创业、加快民营经济发展消除体制性障碍。重点支持科技型、劳动密集型、农产品加工型和生态环保型民营企业发展，引导鼓励民间资金积极参与国有企业及乡镇企业改制。四是优化发展环境。把环境建设尤其是软环境建设作为加快发展的大事来抓，用硬措施改善软环境，积极营造良好的政务环境、法制环境、信用环境和人文环境。
四、以推进新型工业化为根本，增强工业发展主动力
做大做强工业，重振工业雄风，不能再走传统工业发展的老路，必须走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。一是加大企业技术改造力度。重点抓好临氮节能技改、国发高新技术、生物制药等新型工业化项目的立项；确保金叶肥扩改、华泽新产品开发、东祥米糠油新工艺等项目的顺利实施。对符合国家产业政策的新增技改投入的工业企业，经审核批准后，3年免征政府性基金。二是支持企业进行技术创新。帮助企业与大专院校、科研院所进行产品研究合作。积极支持企业开发优、特、新产品，争创名牌产品，对创建湖南省级以上的名牌产品或著名商标的企业给予重奖。三是大力发展环保生态产业。积极推进资源的深度加工和综合利用，采取新技术、新工艺改造现有企业，不断降低能耗和原材料消耗，减少污染物排放。做好产业结构调整，加快化工、水泥、再生纸等重点污染行业的结构调整，用高新技术和先进适用技术改造和提升传统行业，对环保未达标企业关停，不断增强全市工业的整体竞争力和综合实力，实现临湘市工业跨越式发展。