学习贯彻六中全会精神要联系实际、突出重点
来源：未知来源 日期：2015-03-21 12:00
中共十六届六中全会从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，高瞻远瞩，未雨绸缪，作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。这是党对科学社会主义理论的继承发展和创新，标志着科学发展进入了一个新的阶段，体现了全党全国各族人民的共同愿望。学习贯彻落实六中全会精神，就要按照全会提出的要求，紧密结合实际，用改革的精神、发展的办法、创新的思路，统筹兼顾，突出重点，研究解决影响社会和谐的突出矛盾和问题，努力推动和谐社会建设。在县域工作实际中，要突出4个重点：
一、突出发展主题。构建和谐湘阴，最重要的是发展。经济不发展，人民就无法生活富裕，社会就无法和谐稳定。湘阴是一个农业资源大县，近几年全县经济社会事业取得了较快发展，但从整体上看，仍然存在经济整体实力不强、质量较差的问题。因此，发展这个第一要务任何时候都不能动摇，要坚持用发展的办法解决影响和谐社会构建的矛盾和问题，为社会和谐创造雄厚的物质基础。一是要加大招商引资力度。充分发挥湘阴地处省会长沙近郊的优势，实施“地缘战略”，认真研究长沙、学习长沙、对接长沙，创新工作机制和方法，优化经济发展环境，坚持工农商并重，内外资并举，大力招商引资，促进产业升级。要科学定位湘阴工业园，着力培植主导产业和龙头企业，以龙头优势引进一批配套企业，形成产业集群。二是要加快推进新型工业化。立足和发挥现有优势和潜力，继续实施品牌带动战略，通过招商一批、做大一批、创业一批，做大做强湘阴县的农产品加工业和造纸、建材、轻纺、精细化工为主的制造业，形成一批销售收入过5000万元、过亿元的大企业。三是要加快新农村建设步伐。进一步发挥高效、优质、特色农业优势，瞄准两大市场，推进农业区域化布局、标准化生产、品牌化经营，促进传统农业向特色农业、品牌农业、现代农业转变。要加快示范村建设，以点带面，以城带乡，推进新农村建设步伐。四是要加快城镇建设。加快县城配套设施建设和管理，实现土地升值。像界头铺镇、城西镇、南湖洲镇等基础较好的小城镇，要扩大规模，完善设施，使之成为承接长沙的“经济节点”，带动县域经济的发展。五是要加快第三产业发展。三产业是朝阳产业。要充分挖掘湘阴特色资源优势，大力发展户外休闲旅游服务业，构建承接长沙消费的平台，提高商贸物流业发展水平。六是要大力培植财源。财政是县域经济质量的综合反映，是社会和谐的物质基础。要拓宽财源建设思路，多管齐下，培植税源，进一步加大征管力度，争取上级政策支持，实现县级财政的不断增长。
二、突出稳定大局。稳定是和谐社会的前提和基础。没有稳定大局，就无法保障人民群众共享改革发展成果。在改革发展的关键时期，县域各种潜在的不稳定、不和谐因素仍然存在。构建和谐湘阴，必须把维护社会稳定作为第一职责，更加积极主动正视矛盾、化解矛盾，创新维稳工作机制和措施，为构建和谐湘阴营造稳定的环境。一是要完善维稳工作思路。维护社会稳定是一项长期而艰巨的工作，必须拓宽工作视野，找准维稳工作的着力点。要坚持一手抓打击违法犯罪，着力解决影响社会稳定的突出问题，尽力清除不和谐因素；一手抓统筹社会各种资源，着力研究从根本上维护稳定的长效机制，努力增加和谐因素，确保社会大局稳定和长治久安。二是要统筹协调利益关系。始终坚持把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，正确处理好最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系，统筹兼顾，努力改善人民生活，让发展带来的利益增量为多数群众所共享，使社会不同群体互惠互利、共同发展。三是要加强社会综合治理。大力加强公安派出所、司法所、人民法院等基层基础建设，积极推行民警驻村(社区)制度，进一步建立健全乡村调委会、治保会组织，加强群防群治防控体系建设，实现社会管理重心下移。要积极推进社区建设，健全新型社区管理和服务体系，积极开展创建和谐社区、和谐乡村活动，筑牢维稳第一道防线，打造服务群众的第一线平台。针对涉黑涉恶势力犯罪和黄赌毒以及人民群众反映强烈的突出问题，要以铁的手腕、坚强有力的措施，开展专项行动，形成对犯罪露头就打的高压态势，有效净化社会环境。进一步落实维稳领导责任制和问责制，强化各级领导的维稳工作责任；进一步落实群众诉求表达机制、矛盾排查处理机制、信访接待和应急处理机制，及时发现矛盾纠纷，将矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。
三、突出民生重点。以人为本是构建和谐社会必须遵循的基础原则。要把人民群众最关心、最直接、最需要解决的，而在目前又能办好的问题放在更加突出的位置，努力解决好人民群众日益增长的公共产品、公共服务需求同供给之间的矛盾。一是要加强基础保障体系建设。坚持把扩大就业和再就业作为经济社会发展和调整经济结构的重要目标，抓好就业培训和企业的岗位的对接，努力提高就业率。特别要认真开展城镇“零就业”家庭的就业援助行动，确保有劳动能力和就业愿望的“零就业”家庭至少有１人就业。继续完善社会保障体系，逐步推进农村养老保险和农村居民最低生活保障制度，搞好扶贫帮困，切实解决部分弱势公民的实际困难。同时，切实抓好减轻农民负担和农民工工资兑付等涉及农民切身利益的问题。二是要推进社会事业发展。进一步完善公共卫生医疗服务体系，认真抓好农村新型合作医疗试点工作，加大财政对教育、卫生、文化、就业再就业服务、生态环境、公共基础设施、社会治安等方面的投入，不断满足人民群众的物质文化需求。三是要加快政府职能转变。更加注重履行社会管理和公共服务职能，把工作着力点更多地放在解决社会矛盾和社会问题上，以解决社会事业和解决民生问题为重点，优化公共资源配置，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力建设服务型政府。
四、突出责任主体。构建社会主义和谐社会，重心在基层。县乡在中国的政权体系中处于基础地位，党执政的根基在县乡，国家政权的基础在县乡，县乡发展关系到和谐社会的构建。当前中国正处于矛盾凸现期，这些矛盾和问题主要集中在县乡两级，县乡干部直接联系群众，直接面对矛盾，要解决影响和谐社会的矛盾和问题，必须紧紧依靠县乡两级干部。因此，县乡是构建和谐社会目标任务的主要承担者，是构建和谐社会的责任主体。要高度重视县乡工作，从政治上、经济上关心支持县乡干部，要加强县乡干部的教育培训和监督管理，建立一支高素质的县乡干部队伍，切实增强县乡干部在推进和谐社会建设中的使命感和责任感，充分发挥县乡党委的领导核心作用，实现湘阴经济社会又快又好发展。
一、突出发展主题。构建和谐湘阴，最重要的是发展。经济不发展，人民就无法生活富裕，社会就无法和谐稳定。湘阴是一个农业资源大县，近几年全县经济社会事业取得了较快发展，但从整体上看，仍然存在经济整体实力不强、质量较差的问题。因此，发展这个第一要务任何时候都不能动摇，要坚持用发展的办法解决影响和谐社会构建的矛盾和问题，为社会和谐创造雄厚的物质基础。一是要加大招商引资力度。充分发挥湘阴地处省会长沙近郊的优势，实施“地缘战略”，认真研究长沙、学习长沙、对接长沙，创新工作机制和方法，优化经济发展环境，坚持工农商并重，内外资并举，大力招商引资，促进产业升级。要科学定位湘阴工业园，着力培植主导产业和龙头企业，以龙头优势引进一批配套企业，形成产业集群。二是要加快推进新型工业化。立足和发挥现有优势和潜力，继续实施品牌带动战略，通过招商一批、做大一批、创业一批，做大做强湘阴县的农产品加工业和造纸、建材、轻纺、精细化工为主的制造业，形成一批销售收入过5000万元、过亿元的大企业。三是要加快新农村建设步伐。进一步发挥高效、优质、特色农业优势，瞄准两大市场，推进农业区域化布局、标准化生产、品牌化经营，促进传统农业向特色农业、品牌农业、现代农业转变。要加快示范村建设，以点带面，以城带乡，推进新农村建设步伐。四是要加快城镇建设。加快县城配套设施建设和管理，实现土地升值。像界头铺镇、城西镇、南湖洲镇等基础较好的小城镇，要扩大规模，完善设施，使之成为承接长沙的“经济节点”，带动县域经济的发展。五是要加快第三产业发展。三产业是朝阳产业。要充分挖掘湘阴特色资源优势，大力发展户外休闲旅游服务业，构建承接长沙消费的平台，提高商贸物流业发展水平。六是要大力培植财源。财政是县域经济质量的综合反映，是社会和谐的物质基础。要拓宽财源建设思路，多管齐下，培植税源，进一步加大征管力度，争取上级政策支持，实现县级财政的不断增长。
二、突出稳定大局。稳定是和谐社会的前提和基础。没有稳定大局，就无法保障人民群众共享改革发展成果。在改革发展的关键时期，县域各种潜在的不稳定、不和谐因素仍然存在。构建和谐湘阴，必须把维护社会稳定作为第一职责，更加积极主动正视矛盾、化解矛盾，创新维稳工作机制和措施，为构建和谐湘阴营造稳定的环境。一是要完善维稳工作思路。维护社会稳定是一项长期而艰巨的工作，必须拓宽工作视野，找准维稳工作的着力点。要坚持一手抓打击违法犯罪，着力解决影响社会稳定的突出问题，尽力清除不和谐因素；一手抓统筹社会各种资源，着力研究从根本上维护稳定的长效机制，努力增加和谐因素，确保社会大局稳定和长治久安。二是要统筹协调利益关系。始终坚持把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，正确处理好最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系，统筹兼顾，努力改善人民生活，让发展带来的利益增量为多数群众所共享，使社会不同群体互惠互利、共同发展。三是要加强社会综合治理。大力加强公安派出所、司法所、人民法院等基层基础建设，积极推行民警驻村(社区)制度，进一步建立健全乡村调委会、治保会组织，加强群防群治防控体系建设，实现社会管理重心下移。要积极推进社区建设，健全新型社区管理和服务体系，积极开展创建和谐社区、和谐乡村活动，筑牢维稳第一道防线，打造服务群众的第一线平台。针对涉黑涉恶势力犯罪和黄赌毒以及人民群众反映强烈的突出问题，要以铁的手腕、坚强有力的措施，开展专项行动，形成对犯罪露头就打的高压态势，有效净化社会环境。进一步落实维稳领导责任制和问责制，强化各级领导的维稳工作责任；进一步落实群众诉求表达机制、矛盾排查处理机制、信访接待和应急处理机制，及时发现矛盾纠纷，将矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。
三、突出民生重点。以人为本是构建和谐社会必须遵循的基础原则。要把人民群众最关心、最直接、最需要解决的，而在目前又能办好的问题放在更加突出的位置，努力解决好人民群众日益增长的公共产品、公共服务需求同供给之间的矛盾。一是要加强基础保障体系建设。坚持把扩大就业和再就业作为经济社会发展和调整经济结构的重要目标，抓好就业培训和企业的岗位的对接，努力提高就业率。特别要认真开展城镇“零就业”家庭的就业援助行动，确保有劳动能力和就业愿望的“零就业”家庭至少有１人就业。继续完善社会保障体系，逐步推进农村养老保险和农村居民最低生活保障制度，搞好扶贫帮困，切实解决部分弱势公民的实际困难。同时，切实抓好减轻农民负担和农民工工资兑付等涉及农民切身利益的问题。二是要推进社会事业发展。进一步完善公共卫生医疗服务体系，认真抓好农村新型合作医疗试点工作，加大财政对教育、卫生、文化、就业再就业服务、生态环境、公共基础设施、社会治安等方面的投入，不断满足人民群众的物质文化需求。三是要加快政府职能转变。更加注重履行社会管理和公共服务职能，把工作着力点更多地放在解决社会矛盾和社会问题上，以解决社会事业和解决民生问题为重点，优化公共资源配置，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力建设服务型政府。
四、突出责任主体。构建社会主义和谐社会，重心在基层。县乡在中国的政权体系中处于基础地位，党执政的根基在县乡，国家政权的基础在县乡，县乡发展关系到和谐社会的构建。当前中国正处于矛盾凸现期，这些矛盾和问题主要集中在县乡两级，县乡干部直接联系群众，直接面对矛盾，要解决影响和谐社会的矛盾和问题，必须紧紧依靠县乡两级干部。因此，县乡是构建和谐社会目标任务的主要承担者，是构建和谐社会的责任主体。要高度重视县乡工作，从政治上、经济上关心支持县乡干部，要加强县乡干部的教育培训和监督管理，建立一支高素质的县乡干部队伍，切实增强县乡干部在推进和谐社会建设中的使命感和责任感，充分发挥县乡党委的领导核心作用，实现湘阴经济社会又快又好发展。