概况
来源：未知来源 日期：2015-03-28 12:00
2005年，全市交通工作始终坚持建设、养护、管理“三个并重”，大力实施洞庭湖区桥梁畅通工程、港口水运振兴工程、县通乡镇公路建设和农村路网升级改造四大工程，积极推进理念、体制、融资、科技、管理五项创新，各项事业取得新的进展，确保了“十五”期间交通发展规划的全面实现。
一、交通基础设施建设稳步推进。全年完成交通基础设施建设投资4.28亿元，占年计划的110%。岳荣新公路一期工程全线贯通，北环路汽车站、岳阳集装箱货站、临湘汽车新站竣工。省道S301(临通公路)已复工建设，湘阴临资口大桥比预计工期提前4个月合龙。城陵矶港老港区改造和松杨湖新港区建设工程纳入交通部“十一五”规划，港口筹建指挥部成立。县通乡镇公路建设超计划完成省、市目标任务，2003年～2005年共改造通乡公路826公里，完成路面配套728公里，占3年计划的121%，新增通达沥青和水泥路面的乡镇113个。农村“通达工程”建设全年完成74个村247公里的年计划任务；通村公路升级达标完成1500公里，占年计划的150%。
“十五”期间，全市累计完成交通固定资产投资68.6亿元，比“九五”时期增长91.7%。其中公路建设、港站建设分别完成投资64.8亿元和 3.8亿元，比“九五”时期增长93%和60%。临长高速公路、湘长公路、平伍公路、湘汨公路、屈汨公路、南石公路、岳荣公路等干线公路和湘阴湘江大桥、华容注滋口大桥等桥梁工程相继竣工，岳阳市“五纵六横”的公路主骨架基本形成，从市到县全部实现二级以上公路连接。随着农村通达、通畅工程的实施，村基本实现村通公路。至2005年底，全市公路通车总里程达到8197公里，其中国道、省道1190公里，县道、乡道7007公里。剔除公路普查调增因素，5年新增927公里。另外，全市现有农村村道5804公里，其中四级路815公里。从技术等级看，全市拥有二级以上公路735公里，等级公路4878公里，分别比“九五”期末增加264公里和1360公里。等级公里占公路总里程的59.5%，比2000年提高9.5个百分点。路网密度从“九五”期间末的每百平方公里40.4公里上升到54.6公里。全市通航总里程达到1275公里，其中等级航道355.8公里；拥有各类港口16处，码头117座，泊位156 个。
二、行业内部改革继续深化。通过转变机关职能，改革审批制度，各级交通主管部门的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务水平明显提高。各级交通行业管理单位不断深化人事、用工、分配制度改革，引入竞争激励机制，机关作风、工作效率和服务质量明显改进。公路养护管理体制改革、交通规费征稽体制改革稳步推进；水上安全监督管理体制改革、车购税征税人员划转等工作实施到位；交通科教、勘测设计、招标投标等各项改革取得实效。
通过大力推进投资体制改革，交通建设形成国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资、银行贷款等多渠道的筹融资格局。5年共争取国家投资46.4亿元，银行贷款7.6亿元，地方自筹9.4亿元，社会捐资融资5.2亿元。各类交通规费征收总额年均增长5.7%，2005年达到3.15亿元。招商引资工作力度逐年加大，5年共签订引资合同8个，合同资金总额6.3亿元，2005年底已到位1.7亿元。
通过稳步实施交通企业改革，实行“两个置换”，运输生产的市场化程度进一步提高，现代企业制度逐步建立，运输保障能力不断增强。“十五”期间，全市共破产、联合、兼并、改组交通企业21家，改制面达87%。其中市直3家、县属交通企业18家。完成企业职工身份置换4120人，占国有交通企业职工总人数的51%。原城陵矶港务总公司成功并入岳阳纸业集团，岳阳港务总公司顺利破产改制由华菱集团收购。
三、口岸经济发展方兴未艾。继续强力推进港口建设，不断完善口岸功能，切实加强各联检单位的协调配合，加强外贸货源引导，极大地促进了岳阳市口岸效益的持续、快速增长。岳阳口岸的知名度、信誉度和外向度进一步扩大，对湖南省以及周边地区的物流吸聚功能进一步增强，通江达海的水运优势进一步发挥。口岸联检设施建设、保税仓库建设等项目已经启动；“岳州关”顺利移交海关总署，作为国家文物进行保护；申报“进口水果定点口岸”、“废物原料定点口岸”，开辟公路二类口岸，争取港澳直通车指标等工作都有新的进展；城陵矶老港区改造和松杨湖作业区建设项目，已纳入交通部“十一五”规划。2005年，全市共完成外贸进出口货物运输170万吨，是2000年的38.6倍。其中进口140万吨，出口30万吨。
四、运输保障能力明显增强。运输生产持续增长，主导地位更加突出。全市完成公路水路客运量8347万人次，旅客周转量32.25亿人公里，分别比 2000年增长11.3%和21.6%；完成公路水路货运量4642万吨，货物周转量49.35亿吨公里，分别比2000年增长44.7%和95.5%。港口货物吞吐量完成1544万吨，集装箱吞吐量完成6.5万标箱。在综合运输体系中，公路水路运输的主导性地位进一步增强，保证了农副产品、重点物资和人民群众生产生活物资的运输需求，并在春运、军运、假日“黄金周”旅游运输、防治非典和禽流感以及重大突发事件处置中发挥运输保障服务作用。运输网络更加完善，运力结构更趋合理。年内，全市交通运输企业共投入技改资金1100多万元，更新班线客车163台，新增运输船舶18艘1600总吨位。至年底，全市营运汽车达3.92万辆，比“九五”计划末增长1.58倍；运输船舶达15万吨，是“九五”计划末的2.24倍。舒适、安全、环保的高级客车比重逐步增加，班线中、高级客车的比重达到47%，比“九五”计划末提高18.5个百分点；专用、厢式、重型货车的比重达到21%，比“九五”计划末提高7个百分点。全市共开辟公路客运班线875条，通达全国16个省117个地级市，农村客运班车通达率89.1%。
五、行业管理水平不断提高。运输市场管理注重加强行业引导，严格市场准入，开展专项治理，有效遏制运力盲目增长，依法打击违规经营行为，全市道路水路交通秩序明显好转。路政管理以国、省道为重点，严格路政执法，加强路面监控，开展扫障行动，较好地维护了路产路权。通过开展公路、水路超限超载治理，全市车辆、船舶超限超载现象明显减少，因超限超载引发的交通事故明显下降。
工程质量管理从整顿规范交通建设市场入手，全面推行项目法人负责制、招投标制、工程监理制和合同管理制，不断完善三级质量保证体系，扎实开展工程质量专项整治、公路建设质量年和“交通杯”劳动竞赛活动，全员质量意识进一步强化，质量措施进一步落实。全市交通建设工程招投标率、项目报建率、受监率均达到100%，工程竣工验收合格率100%，优良率达到87.7%，杜绝了重、特大质量责任事故的发生，质量通病得到有效控制。
交通安全管理坚持“安全第一、预防为主”的方针，坚持长效管理与专项整治相结合，抓好道路运输“三把关一监督”和“四客一危”船舶的安全监管，加强源头管理和现场监督，严厉打击非法参运、违章超载等行为，确保了安全生产形势基本稳定。通过大力实施公路“安保工程”和病危桥改造工程，全市道路完好、安全、畅通状况明显改善。
公路养护管理坚持“建、养并重”方针，加强对养护生产的组织领导，全面推行养护目标责任制管理，抓好规范化养护、日常养护、雨季养护和桥梁养护，较好地履行了养护管理职能。各养护生产单位积极探索新形势下公路养护管理的新机制、新办法，建立灵活多样、各具特色的养护新模式，使养护生产的市场化程度进一步提高。干线公路雨季好路率80.91%，年末好路率83.95%，县、乡公路年末好路率70.5%。路政管理以国、省道为重点，加强路面监控，开展扫障专项行动，确保公路的完好、安全、畅通，公路干线管好率91%，路政查处率96%。治理车辆超限超载工作不断深入开展，超限超载车辆明显减少，因超限超载引发的道路交通事故明显下降。
六、行业文明建设成果丰硕。行业文明建设进一步加强，“三学四建一创”活动深入开展，交通地位形象和文明程度进一步提升。市交通局获得省政府8件实事工作先进集体、市委市政府民本岳阳九项工程建设先进单位、招商引资工作优胜单位等多项荣誉。“十五”期间，全系统有8个单位获省级以上文明单位称号，5个单位获市级以上文明标兵单位称号，7个单位获部、省级文明示范窗口单位称号，46人被评为市级以上劳动模范和先进工作者。
一、交通基础设施建设稳步推进。全年完成交通基础设施建设投资4.28亿元，占年计划的110%。岳荣新公路一期工程全线贯通，北环路汽车站、岳阳集装箱货站、临湘汽车新站竣工。省道S301(临通公路)已复工建设，湘阴临资口大桥比预计工期提前4个月合龙。城陵矶港老港区改造和松杨湖新港区建设工程纳入交通部“十一五”规划，港口筹建指挥部成立。县通乡镇公路建设超计划完成省、市目标任务，2003年～2005年共改造通乡公路826公里，完成路面配套728公里，占3年计划的121%，新增通达沥青和水泥路面的乡镇113个。农村“通达工程”建设全年完成74个村247公里的年计划任务；通村公路升级达标完成1500公里，占年计划的150%。
“十五”期间，全市累计完成交通固定资产投资68.6亿元，比“九五”时期增长91.7%。其中公路建设、港站建设分别完成投资64.8亿元和 3.8亿元，比“九五”时期增长93%和60%。临长高速公路、湘长公路、平伍公路、湘汨公路、屈汨公路、南石公路、岳荣公路等干线公路和湘阴湘江大桥、华容注滋口大桥等桥梁工程相继竣工，岳阳市“五纵六横”的公路主骨架基本形成，从市到县全部实现二级以上公路连接。随着农村通达、通畅工程的实施，村基本实现村通公路。至2005年底，全市公路通车总里程达到8197公里，其中国道、省道1190公里，县道、乡道7007公里。剔除公路普查调增因素，5年新增927公里。另外，全市现有农村村道5804公里，其中四级路815公里。从技术等级看，全市拥有二级以上公路735公里，等级公路4878公里，分别比“九五”期末增加264公里和1360公里。等级公里占公路总里程的59.5%，比2000年提高9.5个百分点。路网密度从“九五”期间末的每百平方公里40.4公里上升到54.6公里。全市通航总里程达到1275公里，其中等级航道355.8公里；拥有各类港口16处，码头117座，泊位156 个。
二、行业内部改革继续深化。通过转变机关职能，改革审批制度，各级交通主管部门的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务水平明显提高。各级交通行业管理单位不断深化人事、用工、分配制度改革，引入竞争激励机制，机关作风、工作效率和服务质量明显改进。公路养护管理体制改革、交通规费征稽体制改革稳步推进；水上安全监督管理体制改革、车购税征税人员划转等工作实施到位；交通科教、勘测设计、招标投标等各项改革取得实效。
通过大力推进投资体制改革，交通建设形成国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资、银行贷款等多渠道的筹融资格局。5年共争取国家投资46.4亿元，银行贷款7.6亿元，地方自筹9.4亿元，社会捐资融资5.2亿元。各类交通规费征收总额年均增长5.7%，2005年达到3.15亿元。招商引资工作力度逐年加大，5年共签订引资合同8个，合同资金总额6.3亿元，2005年底已到位1.7亿元。
通过稳步实施交通企业改革，实行“两个置换”，运输生产的市场化程度进一步提高，现代企业制度逐步建立，运输保障能力不断增强。“十五”期间，全市共破产、联合、兼并、改组交通企业21家，改制面达87%。其中市直3家、县属交通企业18家。完成企业职工身份置换4120人，占国有交通企业职工总人数的51%。原城陵矶港务总公司成功并入岳阳纸业集团，岳阳港务总公司顺利破产改制由华菱集团收购。
三、口岸经济发展方兴未艾。继续强力推进港口建设，不断完善口岸功能，切实加强各联检单位的协调配合，加强外贸货源引导，极大地促进了岳阳市口岸效益的持续、快速增长。岳阳口岸的知名度、信誉度和外向度进一步扩大，对湖南省以及周边地区的物流吸聚功能进一步增强，通江达海的水运优势进一步发挥。口岸联检设施建设、保税仓库建设等项目已经启动；“岳州关”顺利移交海关总署，作为国家文物进行保护；申报“进口水果定点口岸”、“废物原料定点口岸”，开辟公路二类口岸，争取港澳直通车指标等工作都有新的进展；城陵矶老港区改造和松杨湖作业区建设项目，已纳入交通部“十一五”规划。2005年，全市共完成外贸进出口货物运输170万吨，是2000年的38.6倍。其中进口140万吨，出口30万吨。
四、运输保障能力明显增强。运输生产持续增长，主导地位更加突出。全市完成公路水路客运量8347万人次，旅客周转量32.25亿人公里，分别比 2000年增长11.3%和21.6%；完成公路水路货运量4642万吨，货物周转量49.35亿吨公里，分别比2000年增长44.7%和95.5%。港口货物吞吐量完成1544万吨，集装箱吞吐量完成6.5万标箱。在综合运输体系中，公路水路运输的主导性地位进一步增强，保证了农副产品、重点物资和人民群众生产生活物资的运输需求，并在春运、军运、假日“黄金周”旅游运输、防治非典和禽流感以及重大突发事件处置中发挥运输保障服务作用。运输网络更加完善，运力结构更趋合理。年内，全市交通运输企业共投入技改资金1100多万元，更新班线客车163台，新增运输船舶18艘1600总吨位。至年底，全市营运汽车达3.92万辆，比“九五”计划末增长1.58倍；运输船舶达15万吨，是“九五”计划末的2.24倍。舒适、安全、环保的高级客车比重逐步增加，班线中、高级客车的比重达到47%，比“九五”计划末提高18.5个百分点；专用、厢式、重型货车的比重达到21%，比“九五”计划末提高7个百分点。全市共开辟公路客运班线875条，通达全国16个省117个地级市，农村客运班车通达率89.1%。
五、行业管理水平不断提高。运输市场管理注重加强行业引导，严格市场准入，开展专项治理，有效遏制运力盲目增长，依法打击违规经营行为，全市道路水路交通秩序明显好转。路政管理以国、省道为重点，严格路政执法，加强路面监控，开展扫障行动，较好地维护了路产路权。通过开展公路、水路超限超载治理，全市车辆、船舶超限超载现象明显减少，因超限超载引发的交通事故明显下降。
工程质量管理从整顿规范交通建设市场入手，全面推行项目法人负责制、招投标制、工程监理制和合同管理制，不断完善三级质量保证体系，扎实开展工程质量专项整治、公路建设质量年和“交通杯”劳动竞赛活动，全员质量意识进一步强化，质量措施进一步落实。全市交通建设工程招投标率、项目报建率、受监率均达到100%，工程竣工验收合格率100%，优良率达到87.7%，杜绝了重、特大质量责任事故的发生，质量通病得到有效控制。
交通安全管理坚持“安全第一、预防为主”的方针，坚持长效管理与专项整治相结合，抓好道路运输“三把关一监督”和“四客一危”船舶的安全监管，加强源头管理和现场监督，严厉打击非法参运、违章超载等行为，确保了安全生产形势基本稳定。通过大力实施公路“安保工程”和病危桥改造工程，全市道路完好、安全、畅通状况明显改善。
公路养护管理坚持“建、养并重”方针，加强对养护生产的组织领导，全面推行养护目标责任制管理，抓好规范化养护、日常养护、雨季养护和桥梁养护，较好地履行了养护管理职能。各养护生产单位积极探索新形势下公路养护管理的新机制、新办法，建立灵活多样、各具特色的养护新模式，使养护生产的市场化程度进一步提高。干线公路雨季好路率80.91%，年末好路率83.95%，县、乡公路年末好路率70.5%。路政管理以国、省道为重点，加强路面监控，开展扫障专项行动，确保公路的完好、安全、畅通，公路干线管好率91%，路政查处率96%。治理车辆超限超载工作不断深入开展，超限超载车辆明显减少，因超限超载引发的道路交通事故明显下降。
六、行业文明建设成果丰硕。行业文明建设进一步加强，“三学四建一创”活动深入开展，交通地位形象和文明程度进一步提升。市交通局获得省政府8件实事工作先进集体、市委市政府民本岳阳九项工程建设先进单位、招商引资工作优胜单位等多项荣誉。“十五”期间，全系统有8个单位获省级以上文明单位称号，5个单位获市级以上文明标兵单位称号，7个单位获部、省级文明示范窗口单位称号，46人被评为市级以上劳动模范和先进工作者。