2005年，市委、市政府推出向弱势群体倾斜的就业制度和社会保障制度，城乡居民收入增长差距进一步缩小，农村居民收入实际增长幅度比城镇居民收入实际增长幅度高出0.6个百分点。
    就业机制向弱势群体倾斜。城镇新增就业人员4.76万人，安排下岗失业人员2.4万人，其中安排“4050”人员0.99万人，农村劳动力转移就业增加人数10.47万人，分别达到省8件实事规定目标的110.6%、114.1%、110.6%、174.5%。城镇居民家庭劳动力负担系数为 1.97，农村居民家庭劳动力负担系数为1.92。城镇登记失业人员0.43万人，登记失业率为4.1%。
    社会保障取得新进展。全市新增企业基本养老保险人数2.83万人，新增失业保险参保人数2.15万人，新增基本医疗保险参保人数2.15万人，财政安排“低保”资金增长率15%，均超额完成省定目标；启动工伤保险和生育保险，参保人数分别达18.24万人和19.16万人；领取城市最低生活保障费人数13.5万人。城镇低保标准由2004年的月人均156元提高到180元。
    社会福利救济全面推进。全市福利企业单位55个，安排企业职工2879人，救助管理站6个，殡仪单位4个。全市共有收养性福利、优抚事业单位 208个，年末在院人数4118人。社会救济和社会福利主要费用增长12.7%。其中抚恤事业费6225.7万元，社会救济福利事业费3502万元，自然灾害救济费1678.3万元，优抚对象优待总金额2155万元，城镇保障金8852.7万元。新型农村合作医疗保险参保人口覆盖率达2%；市政府用于扶贫资金192万元，贫困人口脱贫率18%。
    自然灾害损害降低。全市受灾面积合计1.7万公顷，成灾面积2780公顷，直接经济损失合计9.01亿元，均比2004年有较大减少。
    乡镇卫生院新建和扩建90所，改造乡镇敬老院28座，农村部分计生家庭奖励扶助金及时发放到位率100%，新增集中供养五保户955人，完成率分别达到省8件实事标准的105.9%、 107.7%、189.6%和106.1%。
    社会秩序管理进一步人性化。全市有律师事务所30个，律师人员271人；公证处10个；人民调解委员会3816个，调解纠纷数2.19万起。交通事故发生984起，下降11.67%，火灾发生407起，减少7.92%；刑事案件立案数1.42万件，下降0.9%，抓获违法犯罪人数1.03万人，增长4%。
    质监工作得到加强。全年共有88家企业通过IS09000质量体系认证，累计达到482家。市场监督抽查平均合格率为81%。定期监督抽查平均合格率92%。全面实施食品质量安全市场准入制度，对全市1652家食品生产企业进行全面普查。打假工作成效显著，全年共出动执法人员1.8万人次，检查场所2.4万家，查处假冒伪劣商品案件900件，案值500万元，取缔制假窝点63个，进一步整顿和规范了市场经济秩序。