2004年，岳阳市建设工作坚持以人为本，协调发展，保持了建设事业的健康持续发展。
    一、市政设施进一步完善。全市新建、续建、改建市政基础设施项目123个，实现投资15亿元。其中，市区工程项目26个，实现投资2.4亿元。完成求索东路建设，加快枫桥湖路、冷水铺路建设。完成火车站广场、庙前街、城陵矶等旧城整治。完成30条小街巷整治和金鹗公园、南湖公园消防工程。基本完成金东门等 17处排水改造。天然气管网工程进展顺利。县(市)、区扩容提质取得新成绩。湘阴县湘江广场、汨罗市沿江大道绿化工程、平江县东兴大道、华容县商业步行街、临湘市城区供水管网改造、岳阳县富源商业步行街、岳阳经济技术开发区拓区扩园工程、云溪区胜利东路、屈原管理区自来水工程、岳阳楼区小街巷整治、南湖景区湖滨大道下水道建设、君山区供水管网工程等一批市政工程的建成或启动，给城镇增添亮点。小城镇规划建设管理工作进一步加强，重点中心镇实行动态管理，完成10个中心镇规划编制，配套一批公用设施。临湘市桃林镇设施建设、平江县长寿镇商贸活镇、湘阴县白泥湖小康示范、汨罗市新市镇产业兴镇等工作突出。全市城镇化水平比上年增长1.5%达38.13%。
    

 

    市领导易炼红、曾文献、刘力群等在岳阳沿湖大道建设工地考察    (范向晖 摄)

    二、城建管理进一步增强。一是规划管理方面。投资700多万元，完成沿湖风光带码头、城陵矾码头、南湖景区刘山庙半岛修建性详规等20余个项目，详规覆盖率达55%。完成京珠连接线、城陵矾等地形图测绘19.7平方公里。岳阳县总体规划通过市政府批准，平江县域城镇体系规划和县城总体规划方案基本完成。全年核发《建设用地规划许可证》598个、《建设工程规划许可证》465个，审批管线项目150个，一书两证发放率100%。二是建设市场管理方面。市建设局与市计委、市监察局联合印发《岳阳市房屋建筑和市政基础设施工程“经评审的最低投标价法”评标定标规则》，推行工程质量监督分片包干责任制，全年完成建安产值55亿元，受理建筑工程报建146个，抗震审查新建房屋15万平方米，工程项目应招标率、进场交易率、竣工验收合格率均达到100%，创省优工程10个、“芙蓉奖”工程2个、省安全文明工地29个。全年收集城建档案126个项目、1019卷(册)。完成企业资质申报39家、资质年检211 家，对全市2517名项目经理进行资质复查，新申报一级、二级建造师259人。收取劳保基金2000万元，全市施工企业参保率达60%。积极推行工程量清单计价，坚持每2月发布1次建设工程材料价格信息，调解造价纠纷760人(次)。加大清欠力度，建立投诉举报制度和信息反馈制度，处理投诉119起，办理上级督办函11件，全市兑现拖欠工程款89.4%，兑现拖欠农民工工资87.5%。县(市)、区在建设市场管理方面都做了大量工作，其中，平江县建设局正式进入伍市工业园，对园区内所有建设工程实行全过程监管。湘阴县加强建筑劳务培训与输出管理，全年输出建筑劳务人员7.16万人次，创造劳务经济收入 4.45亿元。三是公用事业管理方面。环卫保洁管理实现“同城合一”，接管清扫面积254万平方米。市建设局与市财政局联合印发《关于进一步做好市政、环卫、园林绿化日常维护管理竞标工作的通知》。对市区尚未竞标以及新接管的城区街道的清扫保洁、绿化管养、市政设施维护等都实行竞标。新建或配套13座公厕、垃圾站，对全城80座公厕、48座垃圾站进行全面检修。全年处理生活污水1477万吨，达到国家排放标准。推行市容市貌两班制管理“试点”，劝阻违章上人行道车辆400余台，清除“牛皮癣”8万余条。依法收回6条线路经营权，调整4条公交线路，全年查处不符合“五统一”要求的出租车384台次、非法营运车辆600多台次。路灯亮灯率97%，设施完好率98%。燃气行业持证率100%，全年未发生一起燃气安全等级事故。汨罗市在三个文明考核1000分中，拿出200分由建设部门对市直单位参与城市管理工作进行考核评分。四是房地产管理方面。全年完成房地产开发投资14.32亿元，比上年增长 20.7%。完成经济适用房2808套、24.35万平方米，新建廉租房364户、2万平方米，在全省率先启动廉租房租赁补贴发放制度，发放住房租赁补贴 149户。清理房地产管理方面的38个行政许可项目，处理房地产纠纷46起，注销9家企业资质，降低3家企业资质等级。市政府出台《岳阳市城市房屋拆迁管理实施细则》，成立房屋拆迁行政裁决委员会，全年审批拆迁项目23个，房屋建筑面积18.7万平方米，被拆迁户1620户，资金监控率100%，未出现因违规拆迁导致的上访事件，拆迁工作受到全国表彰。同时，物业管理水平进一步提高，14个小区实行前期物业管理招投标，湘天国际花园被评为全国物业管理示范住宅小区。五是园林绿化管理方面。承办全省风景名胜区保护工作会议。完成城市绿地系统规划以及珍珠山公园总体规划的评审。启动国家园林城市申报工作，对所有申报资料进行补充完善，市政府正式向国家建设部中报国家园林城市。城区共植树7000余株，创建省、市园林式单位14个，全市省级园林式单位达到76 家，市级园林式单位达到147家。同时完成巴陵东路、金鹗路等道路绿化养护管理内部招投标及考核。平江县进一步严格规划“红线”和绿化“绿线”管理，建立联合审批、共同验收制度。六是招商引资方面。建设系统招商引资工作既依法依规，又灵活务实，全年合同引资14亿元，增长56%。青年中路、建湘路招商引资工作取得实质性进展。县(市)、区招商引资、经营城市也取得明显成效，其中华容县建设局协议引资近1.8亿元，到位资金4900多万元，屈原管理区建设局引进8个在建项目，引资4800万元。
    三、企业改制全面铺开。市政府出台《关于市政公用事业单位改制的意见》。中房公司全面完成“四金”欠缴清算、资产评估、改制方案等工作，债务核减和遗留问题处理工作稳妥进行。岳阳工程公司将科室由13个精简到8个，管理人员压缩40%，同时启动二级单位租赁公司的改制，完成清产核资、资产评估、股权设置等工作。市建筑设计院、市政管理处、市政监理公司均制订改制计划和初步方案。县(市)、区事企改革都有新动作，临湘市建设局将下属9家企业列入改制计划；岳阳县环卫所通过改革将233人裁减至133人，精简42%，工作量增加33%；平江县建筑勘察设计院完成清产核资，出台改制具体方案；云溪区液化气公司、加油站改制基本到位。(刘斌)