2004年，岳阳市政法部门按照坚持执法为民的本质要求、创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境，加强党的领导、提高队伍素质、改革司法体制的总体思路，围绕把岳阳建设成为“产业兴旺、城市秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐、走势强劲”的强市目标，全面加强政法工作，为促进经济发展、维护社会稳定作出积极的贡献。
    一、大力实施“平安岳阳”工程，全力维护社会稳定。市委、市政府把以“平安岳阳”为主题的社会维稳工程作为“民本岳阳”九项工程的重要内容，作为经济社会发展的保障性工程，成立由分管政法工作的副书记任组长、8位市级领导为副组长、各责任单位为成员单位的专门工作班子，制订实施方案，明确工作目标，组织开展一系列重要活动。下发《关于强化维护稳定工作责任制的通知》，实行市委正、副书记包特别重大问题，市委常委包县(市)、区，分管市长包战线，市级领导包重点单位的维护稳定责任制。市委共召开8次稳定工作会议，就元旦春节、“两会”和“十一”期间的稳定工作进行部署安排。市委、市政府主要领导重点解决部分企业军转干部、国有企业改制、征地拆迁、涉法上访、农村土地征用等工作中出现的突出问题，集中妥善处理一批群体上访案件，全市没有发生恶性刑事案件，重大群体性案件、成规模赴省进京上访、恶性涉农案件和重大安全生产责任事故。桃矿破产关闭、汨纺破产安置、农垦集团改制等重大社会不稳定问题基本得到平息；部分企业军转干部、复退军人集体上访问题得到有效处理；涉法涉诉上访、房屋拆迁等信访突出问题和群体性事件都处置得很到位。全市涉法上访案件 117件，绝大多数已基本息访，没有反弹迹象。市国家安全机关强化专案侦查工作，破专案多起，其中国家安全部攻坚专案1起，7级专案2起，协办专案5起，得到国家安全部和省委、省政府的充分肯定。
    

 

    市委副书记罗典苏、副市长郭振斌与公安局局长傅少祥在街头研究城区交通管理工作 
    二、持续开展“百日会战”，严厉打击刑事犯罪。3月中旬始，持续开展以侦破命案、百日侦破会战、扫毒风暴为重点的“百日会战”，严厉打击各类刑事犯罪活动，始终保持对刑事犯罪的高压态势。全市公安机关共处置报警案件29695起，破获各类刑事案件12729起，查获犯罪团伙101个，查处治安案件 27318起，抓获各类违法犯罪成员33114人，处置群体性事件310起，破获积压命案118起，在全省排名第一。检察机关共办理批捕案件1505件、 2366人，提起公诉1338件、1949人。市中级人民法院受理各类案件19909件，审结13707件，其中受理刑事一审案件1656件，审结 1439件，判处1981人。市检察院共立案侦查贪污贿赂案100件、117人。
    三、全民动员，严厉打击地下六合彩赌博活动。市级领导多次参与各地在周二、四、六开码日组织开展的“铁拳”行动，多次召开现场办公、案情分析、阶段总结、群众座谈等会议，促使打击整治工作全面推进。市委书记易炼红、市长罗碧升11月2日在《岳阳晚报》发表致全市人民《彻底铲除地下私彩，坚决保护群众利益》的公开信，号召全市人民积极行动起来，彻底肃清地下六合彩赌博活动。各地各单位落实省、市工作部署，分析专项工作的形势，查找工作中存在的突出问题和薄弱环节，在全市营造强大的打击整治地下六合彩的浓厚氛围，有效遏制地下六合彩赌博活动的蔓延。共下派干部5万余人次，出动警力3万余人次，破获查处地下六合彩案件2894起，刑事拘留911人，逮捕263人，劳动教养281人，治安拘留2604人，治安罚款4192人，查处参与地下六合彩赌博活动的党员干部206人。
    四、坚持预防为主，强化社会治安综合治理。全市政法系统坚持社会治安综合治理“打防结合、标本兼治、重在防范”的方针，一手抓打击，一手抓防范，努力构筑社会治安防控体系。在防控力量上，全市建立和健全综治办、社会保安、城乡治安巡逻、村级治保调解、内部保卫、治安信息员、综治特派员、看楼护院等 8支治安防控队伍，为维护治安、预防违法犯罪、整改隐患漏洞、加强社会面监控、发挥很好的作用。在配置警力方面做到向治安防范的一线倾斜，向易发案的时段倾斜，向治安复杂的地段倾斜。社区全部实行一区一警，重点地区实行一区多警，农村有片警，从而加强对社会面尤其是发案较多的街面、结合部、大集镇等重要地域的控制。在主要街道建立治安室，在城区交通要道设立出城卡口，安排足够警力执勤守卡。武警支队建立应急分队，市公安局巡逻警察支队加挂反恐防暴支队牌子，担负处理重大突发事件和反恐怖斗争任务，形成全方位、多时空、多层次的社会治安防控网络。在防控对象上，突出重点人、重点事、重点地区，针对“四部分人”等违法犯罪高发群体、发案多的复杂地段和时段，做好防控工作。特别是狠抓金融网点和枪支弹药、剧毒有害物品的管理，堵塞漏洞，消除治安隐患，取得明显成效。全市开展创建安全小区、文明社区和无毒社区活动，将普法教育、青少年法制教育、流动人口管理、离退休和下岗分流人员的管理教育、刑释解教人员的安置帮教、法轮功人员的教育转化和群体性事件的预防工作等纳入安全文明小区建设考核目标，丰富创建活动的内涵，巩固和扩大创建活动的成果。至年底，全市创建安全文明小区、治安模范单位、治安模范村镇的覆盖面达90%以上，其中40%以上的标准较高。
    五、服务发展大局，大力优化经济环境。全市政法系统围绕发展第一要务，发挥职能作用，大力实施以“诚信岳阳”为主题的经济环境优化工程，在抓安定、抓安全、抓规范上做了大量工作。各级各部门坚持执法为民、依法行政，推行服务公开承诺制、首问负责制、限时办结制、失职追究制、无偿代办制等5项制度。市公安局出台《优化经济发展环境的决定》和《领导连带责任追究办法》。市检察院要求讲究办案方法，继续做好“三个考虑到”和“五个不轻易”，即办案前，要考虑到运用何种方式才不至于影响经济发展环境；办案中，要考虑到使用何种手段，才能保证经济建设的良好运行；办案后，要考虑到采用何种措施，才能促进经济的继续增长。在企业查办案件时，不轻易开警车着检服到企业调查；不轻易传唤企业人员；不轻易查封企业账册；不轻易冻结企业银行账户；不轻易采取拘传、搜查等强制性措施。政法系统执法行为进一步规范，执法水平进一步提高，服务方式和服务质量均有明显改进，较好地保护了广大生产经营者和投资客商的合法权益。针对企业周边群众扰乱企业生产正常秩序的情况，政法机关组织整治企业周边环境专项行动，成功处置一批聚集企业滋事闹事事件。市公安局共受理各类经济犯罪案件67起，破获冯新林虚开税收发票、谢石保违法放贷等一批有影响的大案要案；市检察院突出查办职务犯罪大要案，侵吞、私分国有资产等贪污贿赂犯罪案件和滥用职权、玩忽职守造成国有资产流失的失职渎职案件，有效维护了公正、公平的市场秩序，安定和谐的生产经营环境，为经济发展保驾护航。
    六、精心组织“公正执法树形象”活动，切实加强队伍建设。按照省委政法委的部署和要求，在全市政法系统开展以公正执法树形象为主题的集中教育活动，分期举办政法科级干部培训班，共有480名正副科级干部参加为期2个月的学习培训；掀起学习罗绍铭、周述陆、李仕虎的高潮，挑选7位模范干警组成报告团，在全市作巡回报告6场次，使广大干警受到一次深刻的公正执法、强化服务宗旨的教育；政法系统各部门通过民主生活会、公开征求社会意见等途径认真开展自查自纠，较好地解决了自身不足和存在问题。市公安局对取保候审、监视居住案件、违规创收、留置室进行整治，共检查1498案、1975人，其中取保候审案件1441案、1907人，监视居住案件57案、68人。市检察院重点抓办案安全、办案质量和办案期限专项检查。共抽查自侦、公诉、批捕、监所、控申等类案件162件。市中级人民法院对近3年被上级法院改判、发回重审和再审改判的案件，以及当事人反映强烈的案件进行全面清查和整改。市公安局机关共整改突出问题8个，对6名违纪民警进行处理。全市法院在司法大检查中共查处违法干警29人，其中记过1人，警告4人，刑拘1人，停职教育4人，通报批评19人。9 月27日，在岳阳人民警察学校组织举行全市公安系统大练兵汇报，有队列、射击、自选表演项目三大比赛，有力地促进了全市广大干警素质的提高、作风的改进，增强了与犯罪分子作斗争、保护人民生命财产安全的本领。