市政府22次常务会议
来源：未知来源 日期：2015-03-29 12:00
2004年8月13日召开，市长罗碧升主持。会议就金融工作、招商引资和湘洽会筹备工作进行研究。
一、关于金融工作。会议认为，2004年，在国家实施宏观调控政策和适度从紧货币政策的大环境中，全市金融系统正确理解和把握政策取向，坚持从岳阳的实际出发，分类指导，区别对待，存贷规模增长，金融业继续保持平稳运行，为岳阳经济发展作出很大贡献。金融是现代经济的核心，金融活、经济兴；经济兴、金融活，两者互促双赢。金融要强力支持岳阳经济发展，政府要营造优良金融环境。各家银行要强力支持做强二产业、做优一产业、做旺三产业，要正确理解国家宏观调控政策。这次宏观调控是双向性调控，有保有压、有进有退，对岳阳来说是保多于压、进多于退、机遇多于制约。岳阳现有的产业大都是符合国家产业政策、需要扶持做大的，调控中信贷、土地“两个闸门”对岳阳制约不大。银行完全可以按政策多放贷、多向上级争取信贷额度；要加大信贷支持力度。银行要扩大存款，扩大贷款；要加强防范，规避风险。对一些有效益的工业企业、第三产业，要尽量满足合理的流动资金需求；要抓好银企洽谈项目的落实；要进一步转变营销方式。银行负责人要多下企业，深入调研，为企业和经营业主排忧解难。对优良企业派驻客户经理，服务上门，走入客户；要简化信贷审批程序；要把支持银行改革发展作为加快岳阳发展的战略举措。既要招商引资、新上项目，又要积极支持银行信贷融资；要加大创建金融安全区的力度，将其纳入政府绩效考评，帮助银行化解金融风险，要支持金融机构拓展业务，主要是收贷、收息、收存。对公职人员拖欠银行贷款的问题，要纳入“诚信岳阳”的整体行动，市政府要加大工作力度，要优化金融环境。实行执法检查准入制，到银行进行纪律检查的，必须经市、县(市)、区纪委批准，并报告检查结果；到银行进行执法检查的，必须经监察部门批准，并报告检查结果。司法部门要切实维护金融债权，加大金融案件执行力度；对涉及金融机构的行政性收费，在进入司法程序前，先行报告政府协调处理。贷款抵押担保收费，由有关部门制定具体办法，报市政府审定；要建立激励机制。对银行的奖励资金，提高到50万元。主要考核扩大贷款规模，培植财源；积极核销呆账。
二、关于招商引资和湘洽会筹备工作。会议指出，在国家宏观调控和“中部崛起”战略中，要加快岳阳发展，关键在于扩大招商引资。要牢固树立“科学招商、务实招商”的理念，进一步加大工作力度。一是要坚持科学招商，在区域竞争中谋求更快更好发展。科学招商，前提是进一步扩大开放，实现要素的无障碍流动、信息的无阻滞交流，把最有优势产业、最有效益的企业、最有潜力的市场向投资者开放。通过招商引资，调优经济结构，做强优势产业，提高经济效益。要招商引资调优经济结构。要围绕做强二产业招商。工业是招商引资的重中之重。要通过招商引资，使一批大型国有企业变成混合所有制企业，使一批国有骨干企业转为民营企业，使一批民营企业发展成为岳阳经济的“排头兵”，力争二三年内把二产业占GDP的比重提高50%以上。对改制的工业企业，要瞄准同行业或关联产业招商，继续办工业。要围绕兴旺三产业招商。以兴旺人气为目标，着力引进一批著名的品牌经销商，激活流通；引进一批大的房地产开发商，振兴房地产业；引进一批大的投资者，开发经营旅游景区。要围绕提升一产业招商。立足把岳阳建成大的优质农产品生产、加工区，着力引进一批新的加工项目，把正虹海源、加华牛业、鲁粮新元、巴陵油脂等一批大项目做实做强。要招商引资做强优势产业。要编制好八大优势产业的近期和中长期发展规划，科学招商。要加大石化工业项目引进的力度，一方面继续争取中石化在原油加工、技改项目上给予支持；另一方面围绕化头、化尾上项目，在大厂周边形成一个新的石化产业集群。要加大能源工业项目引进的力度，加快华能二期建设进程，争取新上三期工程，平江抽水蓄能发电、三江口风力发电、华容核发电、小水电配套并网，都要紧紧盯住不放，力争早批准、早引资、早上马。要加大造纸工业项目引进的力度，争取30万吨白卡纸项目在湘洽会上签约。要加大生物医药工业项目引进的力度，对一批招商项目跟踪服务，促成资金早到位、项目早投产。要加大机械制造业项目引进的力度，通过三五年的努力，产值过100亿元。还要加大纺织食品、新材料等产业项目引进的力度。要招商引资提高经济效益。招商引资的目的在于扩充总量、提供就业、增加税收。抓招商，一定要算好效益账。要整合资源，加大岳阳楼、君山岛、文庙、张谷英、屈子祠、幕阜山、石牛寨等重点景区招商力度，政府负责修好通往景区的公路，引进投资者开发建设经营景区。要盘活资产，一手抓工业企业改制招商，一手抓商业资产招商搞活，年内，市、县所有的空壳楼房都要全面启动。要增加税收，政策跟着项目走，对膨胀式发展的项目，提供税收越多，优惠政策就越多。
二是要坚持务实招商，在操作层面上实现新的突破。招商引资的力度体现在操作层面，难度也体现在操作层面。哪些项目可以招商、招什么样的商、洽谈时谁负责、签约后谁落实，等等，都是实打实的问题。必须坚持务实招商，真正见到实效。领导带头要实。各级各部门领导，特别是主管经济工作的领导和经济主管部门的领导，都要敢于承诺，年底交账。市委、市政府在兑现奖励政策的基础上，还要把招商实效与部门办公经费、福利待遇挂钩，让干部职工来比较、来评说，形成利益倒逼招商的态势。招商目标要实。全市招商引资要确保到位70亿元，湘洽会要确保签约50亿元。要层层分解，落实到每一个项目，落实到每一个责任人。招商项目要实。要挖掘项目、包装项目、推介项目、锁定项目。注重提高项目的履约率，2003年深交会和2004年湘洽会上的项目，谁签约、谁跟踪落实，年底进行督查讲评。招商活动要实。湘洽会要做好3项工作：项目签约，力争1000万元以上的项目达到150个；展馆布置，要求做到“现代、气派、多次用、移动式”，经费由财政核实后报市政府审定；项目推介会，要“隆重、热闹”，邀请客商的原则是“人随签约项目来，落户项目跟人来”。干部作风要实。转变干部作风，群众满意是最好的标准，招商引资则是最好的检验。一方面，在招商过程中作风要实。看准的项目，就要不辞辛苦、扎实工作。另一方面，在优化环境上作风要更实。各级各部门都要主动服务、上门服务、免费服务、优质服务、微笑服务，切实帮助投资者解决“围墙外”的所有问题。
一、关于金融工作。会议认为，2004年，在国家实施宏观调控政策和适度从紧货币政策的大环境中，全市金融系统正确理解和把握政策取向，坚持从岳阳的实际出发，分类指导，区别对待，存贷规模增长，金融业继续保持平稳运行，为岳阳经济发展作出很大贡献。金融是现代经济的核心，金融活、经济兴；经济兴、金融活，两者互促双赢。金融要强力支持岳阳经济发展，政府要营造优良金融环境。各家银行要强力支持做强二产业、做优一产业、做旺三产业，要正确理解国家宏观调控政策。这次宏观调控是双向性调控，有保有压、有进有退，对岳阳来说是保多于压、进多于退、机遇多于制约。岳阳现有的产业大都是符合国家产业政策、需要扶持做大的，调控中信贷、土地“两个闸门”对岳阳制约不大。银行完全可以按政策多放贷、多向上级争取信贷额度；要加大信贷支持力度。银行要扩大存款，扩大贷款；要加强防范，规避风险。对一些有效益的工业企业、第三产业，要尽量满足合理的流动资金需求；要抓好银企洽谈项目的落实；要进一步转变营销方式。银行负责人要多下企业，深入调研，为企业和经营业主排忧解难。对优良企业派驻客户经理，服务上门，走入客户；要简化信贷审批程序；要把支持银行改革发展作为加快岳阳发展的战略举措。既要招商引资、新上项目，又要积极支持银行信贷融资；要加大创建金融安全区的力度，将其纳入政府绩效考评，帮助银行化解金融风险，要支持金融机构拓展业务，主要是收贷、收息、收存。对公职人员拖欠银行贷款的问题，要纳入“诚信岳阳”的整体行动，市政府要加大工作力度，要优化金融环境。实行执法检查准入制，到银行进行纪律检查的，必须经市、县(市)、区纪委批准，并报告检查结果；到银行进行执法检查的，必须经监察部门批准，并报告检查结果。司法部门要切实维护金融债权，加大金融案件执行力度；对涉及金融机构的行政性收费，在进入司法程序前，先行报告政府协调处理。贷款抵押担保收费，由有关部门制定具体办法，报市政府审定；要建立激励机制。对银行的奖励资金，提高到50万元。主要考核扩大贷款规模，培植财源；积极核销呆账。
二、关于招商引资和湘洽会筹备工作。会议指出，在国家宏观调控和“中部崛起”战略中，要加快岳阳发展，关键在于扩大招商引资。要牢固树立“科学招商、务实招商”的理念，进一步加大工作力度。一是要坚持科学招商，在区域竞争中谋求更快更好发展。科学招商，前提是进一步扩大开放，实现要素的无障碍流动、信息的无阻滞交流，把最有优势产业、最有效益的企业、最有潜力的市场向投资者开放。通过招商引资，调优经济结构，做强优势产业，提高经济效益。要招商引资调优经济结构。要围绕做强二产业招商。工业是招商引资的重中之重。要通过招商引资，使一批大型国有企业变成混合所有制企业，使一批国有骨干企业转为民营企业，使一批民营企业发展成为岳阳经济的“排头兵”，力争二三年内把二产业占GDP的比重提高50%以上。对改制的工业企业，要瞄准同行业或关联产业招商，继续办工业。要围绕兴旺三产业招商。以兴旺人气为目标，着力引进一批著名的品牌经销商，激活流通；引进一批大的房地产开发商，振兴房地产业；引进一批大的投资者，开发经营旅游景区。要围绕提升一产业招商。立足把岳阳建成大的优质农产品生产、加工区，着力引进一批新的加工项目，把正虹海源、加华牛业、鲁粮新元、巴陵油脂等一批大项目做实做强。要招商引资做强优势产业。要编制好八大优势产业的近期和中长期发展规划，科学招商。要加大石化工业项目引进的力度，一方面继续争取中石化在原油加工、技改项目上给予支持；另一方面围绕化头、化尾上项目，在大厂周边形成一个新的石化产业集群。要加大能源工业项目引进的力度，加快华能二期建设进程，争取新上三期工程，平江抽水蓄能发电、三江口风力发电、华容核发电、小水电配套并网，都要紧紧盯住不放，力争早批准、早引资、早上马。要加大造纸工业项目引进的力度，争取30万吨白卡纸项目在湘洽会上签约。要加大生物医药工业项目引进的力度，对一批招商项目跟踪服务，促成资金早到位、项目早投产。要加大机械制造业项目引进的力度，通过三五年的努力，产值过100亿元。还要加大纺织食品、新材料等产业项目引进的力度。要招商引资提高经济效益。招商引资的目的在于扩充总量、提供就业、增加税收。抓招商，一定要算好效益账。要整合资源，加大岳阳楼、君山岛、文庙、张谷英、屈子祠、幕阜山、石牛寨等重点景区招商力度，政府负责修好通往景区的公路，引进投资者开发建设经营景区。要盘活资产，一手抓工业企业改制招商，一手抓商业资产招商搞活，年内，市、县所有的空壳楼房都要全面启动。要增加税收，政策跟着项目走，对膨胀式发展的项目，提供税收越多，优惠政策就越多。
二是要坚持务实招商，在操作层面上实现新的突破。招商引资的力度体现在操作层面，难度也体现在操作层面。哪些项目可以招商、招什么样的商、洽谈时谁负责、签约后谁落实，等等，都是实打实的问题。必须坚持务实招商，真正见到实效。领导带头要实。各级各部门领导，特别是主管经济工作的领导和经济主管部门的领导，都要敢于承诺，年底交账。市委、市政府在兑现奖励政策的基础上，还要把招商实效与部门办公经费、福利待遇挂钩，让干部职工来比较、来评说，形成利益倒逼招商的态势。招商目标要实。全市招商引资要确保到位70亿元，湘洽会要确保签约50亿元。要层层分解，落实到每一个项目，落实到每一个责任人。招商项目要实。要挖掘项目、包装项目、推介项目、锁定项目。注重提高项目的履约率，2003年深交会和2004年湘洽会上的项目，谁签约、谁跟踪落实，年底进行督查讲评。招商活动要实。湘洽会要做好3项工作：项目签约，力争1000万元以上的项目达到150个；展馆布置，要求做到“现代、气派、多次用、移动式”，经费由财政核实后报市政府审定；项目推介会，要“隆重、热闹”，邀请客商的原则是“人随签约项目来，落户项目跟人来”。干部作风要实。转变干部作风，群众满意是最好的标准，招商引资则是最好的检验。一方面，在招商过程中作风要实。看准的项目，就要不辞辛苦、扎实工作。另一方面，在优化环境上作风要更实。各级各部门都要主动服务、上门服务、免费服务、优质服务、微笑服务，切实帮助投资者解决“围墙外”的所有问题。