市政府第20次常务会议
来源：未知来源 日期：2015-03-29 12:00
2004年7月13日召开，市长罗碧升主持。会议分析上半年全市经济运行情况、特点和薄弱环节，进一步明确下半年经济工作重点，传达全省非税收入征管工作等会议精神，审议《关于进一步加强动物防疫体系建设的通知》等市政府拟发文件。把握国家宏观调控带来的机遇，牢固树立加快发展的信心和决心，争取更大作为，确保完成和超额完成全年目标任务。
一、上半年全市经济运行的主要特点。全市各级各部门坚持科学发展观，认真落实国家宏观调控政策，经济工作取得较好成效。上半年，全市完成 GDP260.6亿元，同比增长13.3%，为近六年的最高增幅，其中一产业增长4.2%，二产业增长18.9%，三产业增长10.7%。经济运行的特点概括为：工业提速，农业升温，投资加大，消费转旺，效益增长，社会事业全面发展。全市规模工业完成增加值81.52亿元，增长26.9%。特别是食品、造纸、纺织等资源型工业和县区工业、非国有工业增长较快。县区工业增长30.4%，对规模工业的贡献率达到56.3%；在优惠政策和价格上涨等因素推动下，农业生产特别是粮食生产出现多年少见的好形势。全市早稻面积255万亩，比上年增加80万亩；生猪出栏增长5.8%。农民人均现金收入1575.4元，增长10%；完成城镇固定资产投资39.56亿元，增长44.5%，而上年同期增幅为－9.9%。筹资方式更趋多元化，完成投资中通过招商引资、吸引社会投资的自筹资金占58.7%。实际利用外资5032万美元，增长40.4%，利用内资32.42亿元，增长81.2%；实现社会消费品零售总额96.7亿元，增长13.7%。旅游呈现恢复性增长，旅游总收入增幅达94.2%。金融与地方经济融合发展，贷款余额比年初净增22亿元，存款余额净增34.8亿元；完成财政总收入17.9亿元，增长17.7%，其中地方固定收入11.9亿元，增长17.8%。市本级、各县(市)、区及各征管系统经常性收入实现 “双过半”。其中岳阳经济技术开发区、南湖风景区、湘阴、平江、岳阳县、云溪区完成预算的55%以上。全市城镇居民收入达到5336元，增长15.2%；新增城镇就业2.95万人，占年计划的68.6%；再就业1.68万人，占年计划的67.4%；新增劳务输出5.22万人。民政救灾、企业改制、治安整治等等，都做了大量扎实的工作，社会大局保持稳定。经济运行中存在的问题，突出表现在3个方面：一是从更大范围看，岳阳发展速度不快。全国预计上半年经济增长可能超过10%，全省1月～5月增长11.6%，都大大高于年初确定的预期目标。发达地区经济增长继续保持强劲势头，如：浙江省一季度增长15%，江苏省增长14.5%，广州市上半年增长16.4%，苏州市年内月均引进外资超过15亿美元；长沙市GDP增长14.8%。1月～5月，岳阳市主要经济指标增幅在全省的排名情况是：GDP增幅居长沙、常德之后，与湘潭并列第三位；规模工业增加值增幅居长沙、常德、衡阳之后，列第四位；投资增幅居长沙、株洲之后，列第三位；消费增幅居长沙、张家界之后，列第三位。二是从发展后劲看，投资项目还不多。虽然前段投资增幅较高，但不能掩盖总量小、项目少的问题。1 月～5月，全市经济总量占全省的份额接近1／9，而投资份额不到1／15，投资总额不到长沙的1／6。特别是年内新开工的项目少，上年同期有242 个，2004年只有198个，减少44个；大的工业项目少，二产业投资增幅还低于全省平均水平2.5%；中央、省、市级项目少，投资只占总额的 26.5%。三是从增长素质看，财政质量还不高。全市财政收入增幅在全省排名靠后，财政总收入增幅居第十一位，低于全省平均水平10.1%，比第一位的郴州低24.6%；地方财政收入增幅居第十二位，增幅低于全省平均水平4.8%，比第一位的长沙低21%。工商税收占地方财政收入46.7%，其中市本级占 64.4%，县、区级只占38.7%。有4个县(市)不到30%，其中临湘市20.4%、平江县23.7%、泪罗市25.2%、华容县26.1%。
二、把握宏观调控带来的机遇，在加快岳阳发展上争取更大作为。最近，市委学习中心组(扩大)集中学习提出：用科学发展观指导岳阳的经济社会发展，用正确的政绩观落实科学的发展观。当前一个至关重要的问题，就是要正确理解、全面把握、坚决执行国家宏观调控政策。在宏观调控中，该控制的坚决控制，该加强的坚决加强。要找准宏观调控政策与岳阳实际的结合点，牢固树立加快发展的信心和决心，争取更大作为。一是从宏观调控的目的看，岳阳有加快发展的很大空间。这次宏观调控，主要是解决经济过热的问题，解决投资规模过大的问题，转变经济增长方式，提高经济效益。现在岳阳的实际，不是经济过热、投资过大，而是经济偏冷、增长偏慢。岳阳经济发展的主要矛盾，不是要降温减速，而是要在调控中实现提速增效。二是从宏观调控的特点看，岳阳有加快发展的诸多机遇。改革开放以后，国家进行5次收缩型宏观调控。新一轮宏观调控，是在科学发展观指导下的宏观调控，是预警式调控、改革型调控，更是双向性调控，有保有压、有进有退。对岳阳来说，这次宏观调控是保多于压、进多于退、机遇多于制约。国家控制的产业，岳阳基本没有，而加强的产业，岳阳都有优势；国家实施“中部崛起”战略、重视加强农业、规范土地市场、扩大消费需要，等等，都是岳阳加快发展的极好机遇。三是从宏观调控的实践看，岳阳只能选择加快发展。市委书记易炼红提出了“产业兴旺、城市秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐、走势强劲”的发展目标。大家必须摒弃在调控中无所作为的思想，坚定加快发展的信心和决心不动摇，坚定加快发展的目标不动摇，防止经济发展“前高后低”起伏过大，防止与经济发达地区差距拉大，防止在省内和沿江同等城市的激烈竞争中掉队。做好下半年经济工作，对于完成全年计划和“十五”目标至关重要。全市经济增长要确保12%以上、力争13%以上，财政总收入达到35亿元以上，地方固定收入达到24亿元左右。要狠抓投资拉动。要树立“发展靠项目，政绩看项目”的理念，一个项目一个项目盯住，一个项目一个项目谈成，一个项目一个项目落实，力争每年新上一批爆发力强、成长性好的工业项目，新上一批拉动经济全局、启动消费需求的基础设施项目。要争取和加大农业投入。岳阳作为农业大市，要在农业基础设施、农业产业化基地、农产品加工龙头企业等方面争取更多的支持。要争取和加大水利投入。全市有300多公里堤防标准不高，还有蓄洪垸建设、水库整险、排灌设施配套等，共需投资130亿元左右，扩大投资的潜力很大。当务之急是要确保安全度汛。要坚持科学防汛、务实防汛，在防汛责任制、险工整治、防汛通道建设、物资器材储备、防范山洪灾害等方面抓落实。要争取和加大交通投入。目前全市2239公里县乡公路，已纳入改造计划620公里，总投资3.17亿元；4471公里村级公路已纳入改造计划545.7公里，总投资1亿元。全部改造升级，还需投资17.6亿元左右。武广高速铁路和宁(波)樟(木)、随(州)岳(阳)高速公路都正在规划设计，要加强配合，促成早日投资建设。要争取和加大电网改造投入。全市3230个村，农网改造已完成68%，总投资8.7亿元。全面实现城乡同网同价，还需投资5亿多元。要争取和加大公共卫生、文化等社会事业的投入。如：环城、环南湖、环君山岛血防灭螺工程，计划投资4.8亿元，得到国家有关部门的重视。现在国家控制投资过热，主要是管紧土地，看好信贷，这对一些地区、一些行业带来明显的制约。而岳阳许多方面特别是土地利用上还有较大的空间。全国清理整顿开发区，撤销的各类开发区占总数的70.2%，核减规划用地面积占总数的64.3%；而岳阳市14个工业园区保留9个，规划用地面积保留 90%。有土地这个平台，必须抓住沿海企业走向内地、收购兼并的机遇，进一步扩大招商引资。要狠抓工业提速。兴旺产业，加快发展，核心是做大工业，用二产业带动一、三产业。岳阳的支柱产业都是宏观调控中需要加强的，应该抓住调控机遇，实现快速发展。年内全市规模工业企业要达到700家以上，规模工业增加值保持20%以上的增幅，二产业占GDP的比重达到45%以上。要做大做强石油化工。岳阳是中南地区最大的石化工业基地，巴陵石化、长岭炼化两大石化企业有技术优势和产品品牌优势，拟上的10多个技改项目，初步匡算：项目总投资60亿元～70亿元，投产后可新增产值150亿元左右、税收10亿元左右。中石化总裁王基铭曾表示：一定支持岳阳两家石化企业发挥优势，加快发展，原油加工不限量。要抓住这个有利条件，扩大生产。要加快发展电力工业。支持华能二期加快建设进程，并争取新上华能三期。抽水蓄能发电、风力发电、山丘区小水电扩大配套，都可以争取项目和投资。要加快发展造纸、医疗、机械、食品、饲料等支柱产业。重点抓好一批技改项目，尽快扩大生产能力。造纸要利用原材料、港口运输优势，尽快促成30万吨白卡纸项目。医药要依托科伦、国光药业等，建成中南地区最大的制药基地。机械要做大汽车空调、特种电机、小型收割机等品牌，并整合军工企业。要加快发展中小企业和民营企业。岳阳市工业经济效益两极分化严重，上半年赢利100万元以上的企业43家，只占规模工业企业总数的6.9%，盈利额却占76.3%，量大面广的中、小企业水平偏低。主要是发展中资金、环境等制约因素多。各县(市)、区和市直工业部门要把眼光盯住有市场、有潜力的中、小企业和民营企业，一家家帮助解决具体问题。要抓住丰水期水电充沛的有利条件，满负荷生产。保证有市场、有效益的企业开满开足。要狠抓三产业发展。解决消费偏冷的问题，是这次宏观调控的重点之一。现在，一方面消费对经济增长的贡献率持续下降；另一方面居民储蓄持续上升，至2003年底，全国居民储蓄存款余额为110695亿元，岳阳为220亿元。这些与发达国家居民相当富裕的存款不同，还属于预期消费存款，扩大消费的潜力很大。要着力扩大旅游消费、文化消费、餐饮消费、住宅消费等，力争年内全市第三产业占GDP的比重提高2%。旅游是小康社会的消费热点。要打造旅游品牌，形成消费热点。要把旅游开发与城市建设、生态保护、产业发展结合起来，对已启动建设的沿湖风光带、文庙特色文化景区，相关部门要密切配合，加快进程，真正为历史文化名城添彩，成为兴旺人气、扩大消费的热点。要狠抓农民增收。要落实扶持政策，包括粮食直补、粮食最低收购价等政策。要保护基本农田。粮食安全，“在地不在仓”。要在保护好基本农田的前提下，继续调整农业结构，重点发展养殖业，形成规模和特色。要发展非农产业。岳阳有247万农村劳动力，富余劳动力147万左右，已转移80万，还有近70万需要转移。要发展农产品加工和流通，发展劳务经济，把更多的农民转移出来。要狠抓财政增收。这次宏观调控的着力点，就是要转变经济增长方式，提高效益。必须做到：产业要有利税和就业，财政要有“真金白银”，群众要有更多实惠。抓财政要实事求是，只要是实实在在的收入，能搞多快就搞多快，甚至翻番都可以。但如果搞空转，只能是图虚名而招实祸，影响重点支出，影响转移支付，后患无穷。财税部门要切实加强税收征管，相关单位要切实做好协税工作，千方百计加快税收入库特别是地方税收入库的进度。有税必征还要有税可征，加大培植财源的力度。要严格财政支出管理，临时追加经费的报告一律不予受理，所有财政性资金都要加强审计，提高使用效益。
做好当前经济工作，关键要抓好三条：一要加大优化环境的力度。政府服务经济，主要是为市场主体营造优良环境。优化环境，核心是执政为民，依法行政。要结合《行政许可法》的实施，约束部门以法争权、设置门槛的问题；约束不讲诚信、信用缺失的问题；约束借法牟利、搞“三乱”的问题；约束各自为政、政令不畅的问题；约束粗暴行政、执法违法的问题；约束监督不到位、行政不作为的问题。各级各部门各单位都要主动介入、认真自查、勇于纠错，使岳阳的经济环境有明显改善。二是加大改革改制的力度。重中之重是要抓好市、县国有企业改制。同时，要认真组织好粮食流通体制改革、农村税费改革等。三是加大工作落实的力度。安全事故要问责，工作不落实也要问责。评价一个领导，不仅要看决策的能力，更要看落实的能力。要带着加快发展的强烈责任抓落实，带着切实解决问题的决心抓落实，带着对人民群众的深厚感情抓落实，各地各部门要认真实施“民本岳阳”——为民办实事主题行动。市委、市政府准备出台规范接待、减少应酬、精简会议的规定，把主要精力放到抓经济发展上来，放到关注民生、维护民利、排解民忧上来。
会议还传达全省非税收入征管工作会议、全省落实深洽会签约项目会议、全省食品安全监督工作会议精神。审议了市《关于进一步加强动物防疫体系建设的通知》、《关于改革农排电费收缴办法的通知》及《岳阳市实施工伤保险条例的规定》和《岳阳市城镇职工生育保险管理法》等文件。
一、上半年全市经济运行的主要特点。全市各级各部门坚持科学发展观，认真落实国家宏观调控政策，经济工作取得较好成效。上半年，全市完成 GDP260.6亿元，同比增长13.3%，为近六年的最高增幅，其中一产业增长4.2%，二产业增长18.9%，三产业增长10.7%。经济运行的特点概括为：工业提速，农业升温，投资加大，消费转旺，效益增长，社会事业全面发展。全市规模工业完成增加值81.52亿元，增长26.9%。特别是食品、造纸、纺织等资源型工业和县区工业、非国有工业增长较快。县区工业增长30.4%，对规模工业的贡献率达到56.3%；在优惠政策和价格上涨等因素推动下，农业生产特别是粮食生产出现多年少见的好形势。全市早稻面积255万亩，比上年增加80万亩；生猪出栏增长5.8%。农民人均现金收入1575.4元，增长10%；完成城镇固定资产投资39.56亿元，增长44.5%，而上年同期增幅为－9.9%。筹资方式更趋多元化，完成投资中通过招商引资、吸引社会投资的自筹资金占58.7%。实际利用外资5032万美元，增长40.4%，利用内资32.42亿元，增长81.2%；实现社会消费品零售总额96.7亿元，增长13.7%。旅游呈现恢复性增长，旅游总收入增幅达94.2%。金融与地方经济融合发展，贷款余额比年初净增22亿元，存款余额净增34.8亿元；完成财政总收入17.9亿元，增长17.7%，其中地方固定收入11.9亿元，增长17.8%。市本级、各县(市)、区及各征管系统经常性收入实现 “双过半”。其中岳阳经济技术开发区、南湖风景区、湘阴、平江、岳阳县、云溪区完成预算的55%以上。全市城镇居民收入达到5336元，增长15.2%；新增城镇就业2.95万人，占年计划的68.6%；再就业1.68万人，占年计划的67.4%；新增劳务输出5.22万人。民政救灾、企业改制、治安整治等等，都做了大量扎实的工作，社会大局保持稳定。经济运行中存在的问题，突出表现在3个方面：一是从更大范围看，岳阳发展速度不快。全国预计上半年经济增长可能超过10%，全省1月～5月增长11.6%，都大大高于年初确定的预期目标。发达地区经济增长继续保持强劲势头，如：浙江省一季度增长15%，江苏省增长14.5%，广州市上半年增长16.4%，苏州市年内月均引进外资超过15亿美元；长沙市GDP增长14.8%。1月～5月，岳阳市主要经济指标增幅在全省的排名情况是：GDP增幅居长沙、常德之后，与湘潭并列第三位；规模工业增加值增幅居长沙、常德、衡阳之后，列第四位；投资增幅居长沙、株洲之后，列第三位；消费增幅居长沙、张家界之后，列第三位。二是从发展后劲看，投资项目还不多。虽然前段投资增幅较高，但不能掩盖总量小、项目少的问题。1 月～5月，全市经济总量占全省的份额接近1／9，而投资份额不到1／15，投资总额不到长沙的1／6。特别是年内新开工的项目少，上年同期有242 个，2004年只有198个，减少44个；大的工业项目少，二产业投资增幅还低于全省平均水平2.5%；中央、省、市级项目少，投资只占总额的 26.5%。三是从增长素质看，财政质量还不高。全市财政收入增幅在全省排名靠后，财政总收入增幅居第十一位，低于全省平均水平10.1%，比第一位的郴州低24.6%；地方财政收入增幅居第十二位，增幅低于全省平均水平4.8%，比第一位的长沙低21%。工商税收占地方财政收入46.7%，其中市本级占 64.4%，县、区级只占38.7%。有4个县(市)不到30%，其中临湘市20.4%、平江县23.7%、泪罗市25.2%、华容县26.1%。
二、把握宏观调控带来的机遇，在加快岳阳发展上争取更大作为。最近，市委学习中心组(扩大)集中学习提出：用科学发展观指导岳阳的经济社会发展，用正确的政绩观落实科学的发展观。当前一个至关重要的问题，就是要正确理解、全面把握、坚决执行国家宏观调控政策。在宏观调控中，该控制的坚决控制，该加强的坚决加强。要找准宏观调控政策与岳阳实际的结合点，牢固树立加快发展的信心和决心，争取更大作为。一是从宏观调控的目的看，岳阳有加快发展的很大空间。这次宏观调控，主要是解决经济过热的问题，解决投资规模过大的问题，转变经济增长方式，提高经济效益。现在岳阳的实际，不是经济过热、投资过大，而是经济偏冷、增长偏慢。岳阳经济发展的主要矛盾，不是要降温减速，而是要在调控中实现提速增效。二是从宏观调控的特点看，岳阳有加快发展的诸多机遇。改革开放以后，国家进行5次收缩型宏观调控。新一轮宏观调控，是在科学发展观指导下的宏观调控，是预警式调控、改革型调控，更是双向性调控，有保有压、有进有退。对岳阳来说，这次宏观调控是保多于压、进多于退、机遇多于制约。国家控制的产业，岳阳基本没有，而加强的产业，岳阳都有优势；国家实施“中部崛起”战略、重视加强农业、规范土地市场、扩大消费需要，等等，都是岳阳加快发展的极好机遇。三是从宏观调控的实践看，岳阳只能选择加快发展。市委书记易炼红提出了“产业兴旺、城市秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐、走势强劲”的发展目标。大家必须摒弃在调控中无所作为的思想，坚定加快发展的信心和决心不动摇，坚定加快发展的目标不动摇，防止经济发展“前高后低”起伏过大，防止与经济发达地区差距拉大，防止在省内和沿江同等城市的激烈竞争中掉队。做好下半年经济工作，对于完成全年计划和“十五”目标至关重要。全市经济增长要确保12%以上、力争13%以上，财政总收入达到35亿元以上，地方固定收入达到24亿元左右。要狠抓投资拉动。要树立“发展靠项目，政绩看项目”的理念，一个项目一个项目盯住，一个项目一个项目谈成，一个项目一个项目落实，力争每年新上一批爆发力强、成长性好的工业项目，新上一批拉动经济全局、启动消费需求的基础设施项目。要争取和加大农业投入。岳阳作为农业大市，要在农业基础设施、农业产业化基地、农产品加工龙头企业等方面争取更多的支持。要争取和加大水利投入。全市有300多公里堤防标准不高，还有蓄洪垸建设、水库整险、排灌设施配套等，共需投资130亿元左右，扩大投资的潜力很大。当务之急是要确保安全度汛。要坚持科学防汛、务实防汛，在防汛责任制、险工整治、防汛通道建设、物资器材储备、防范山洪灾害等方面抓落实。要争取和加大交通投入。目前全市2239公里县乡公路，已纳入改造计划620公里，总投资3.17亿元；4471公里村级公路已纳入改造计划545.7公里，总投资1亿元。全部改造升级，还需投资17.6亿元左右。武广高速铁路和宁(波)樟(木)、随(州)岳(阳)高速公路都正在规划设计，要加强配合，促成早日投资建设。要争取和加大电网改造投入。全市3230个村，农网改造已完成68%，总投资8.7亿元。全面实现城乡同网同价，还需投资5亿多元。要争取和加大公共卫生、文化等社会事业的投入。如：环城、环南湖、环君山岛血防灭螺工程，计划投资4.8亿元，得到国家有关部门的重视。现在国家控制投资过热，主要是管紧土地，看好信贷，这对一些地区、一些行业带来明显的制约。而岳阳许多方面特别是土地利用上还有较大的空间。全国清理整顿开发区，撤销的各类开发区占总数的70.2%，核减规划用地面积占总数的64.3%；而岳阳市14个工业园区保留9个，规划用地面积保留 90%。有土地这个平台，必须抓住沿海企业走向内地、收购兼并的机遇，进一步扩大招商引资。要狠抓工业提速。兴旺产业，加快发展，核心是做大工业，用二产业带动一、三产业。岳阳的支柱产业都是宏观调控中需要加强的，应该抓住调控机遇，实现快速发展。年内全市规模工业企业要达到700家以上，规模工业增加值保持20%以上的增幅，二产业占GDP的比重达到45%以上。要做大做强石油化工。岳阳是中南地区最大的石化工业基地，巴陵石化、长岭炼化两大石化企业有技术优势和产品品牌优势，拟上的10多个技改项目，初步匡算：项目总投资60亿元～70亿元，投产后可新增产值150亿元左右、税收10亿元左右。中石化总裁王基铭曾表示：一定支持岳阳两家石化企业发挥优势，加快发展，原油加工不限量。要抓住这个有利条件，扩大生产。要加快发展电力工业。支持华能二期加快建设进程，并争取新上华能三期。抽水蓄能发电、风力发电、山丘区小水电扩大配套，都可以争取项目和投资。要加快发展造纸、医疗、机械、食品、饲料等支柱产业。重点抓好一批技改项目，尽快扩大生产能力。造纸要利用原材料、港口运输优势，尽快促成30万吨白卡纸项目。医药要依托科伦、国光药业等，建成中南地区最大的制药基地。机械要做大汽车空调、特种电机、小型收割机等品牌，并整合军工企业。要加快发展中小企业和民营企业。岳阳市工业经济效益两极分化严重，上半年赢利100万元以上的企业43家，只占规模工业企业总数的6.9%，盈利额却占76.3%，量大面广的中、小企业水平偏低。主要是发展中资金、环境等制约因素多。各县(市)、区和市直工业部门要把眼光盯住有市场、有潜力的中、小企业和民营企业，一家家帮助解决具体问题。要抓住丰水期水电充沛的有利条件，满负荷生产。保证有市场、有效益的企业开满开足。要狠抓三产业发展。解决消费偏冷的问题，是这次宏观调控的重点之一。现在，一方面消费对经济增长的贡献率持续下降；另一方面居民储蓄持续上升，至2003年底，全国居民储蓄存款余额为110695亿元，岳阳为220亿元。这些与发达国家居民相当富裕的存款不同，还属于预期消费存款，扩大消费的潜力很大。要着力扩大旅游消费、文化消费、餐饮消费、住宅消费等，力争年内全市第三产业占GDP的比重提高2%。旅游是小康社会的消费热点。要打造旅游品牌，形成消费热点。要把旅游开发与城市建设、生态保护、产业发展结合起来，对已启动建设的沿湖风光带、文庙特色文化景区，相关部门要密切配合，加快进程，真正为历史文化名城添彩，成为兴旺人气、扩大消费的热点。要狠抓农民增收。要落实扶持政策，包括粮食直补、粮食最低收购价等政策。要保护基本农田。粮食安全，“在地不在仓”。要在保护好基本农田的前提下，继续调整农业结构，重点发展养殖业，形成规模和特色。要发展非农产业。岳阳有247万农村劳动力，富余劳动力147万左右，已转移80万，还有近70万需要转移。要发展农产品加工和流通，发展劳务经济，把更多的农民转移出来。要狠抓财政增收。这次宏观调控的着力点，就是要转变经济增长方式，提高效益。必须做到：产业要有利税和就业，财政要有“真金白银”，群众要有更多实惠。抓财政要实事求是，只要是实实在在的收入，能搞多快就搞多快，甚至翻番都可以。但如果搞空转，只能是图虚名而招实祸，影响重点支出，影响转移支付，后患无穷。财税部门要切实加强税收征管，相关单位要切实做好协税工作，千方百计加快税收入库特别是地方税收入库的进度。有税必征还要有税可征，加大培植财源的力度。要严格财政支出管理，临时追加经费的报告一律不予受理，所有财政性资金都要加强审计，提高使用效益。
做好当前经济工作，关键要抓好三条：一要加大优化环境的力度。政府服务经济，主要是为市场主体营造优良环境。优化环境，核心是执政为民，依法行政。要结合《行政许可法》的实施，约束部门以法争权、设置门槛的问题；约束不讲诚信、信用缺失的问题；约束借法牟利、搞“三乱”的问题；约束各自为政、政令不畅的问题；约束粗暴行政、执法违法的问题；约束监督不到位、行政不作为的问题。各级各部门各单位都要主动介入、认真自查、勇于纠错，使岳阳的经济环境有明显改善。二是加大改革改制的力度。重中之重是要抓好市、县国有企业改制。同时，要认真组织好粮食流通体制改革、农村税费改革等。三是加大工作落实的力度。安全事故要问责，工作不落实也要问责。评价一个领导，不仅要看决策的能力，更要看落实的能力。要带着加快发展的强烈责任抓落实，带着切实解决问题的决心抓落实，带着对人民群众的深厚感情抓落实，各地各部门要认真实施“民本岳阳”——为民办实事主题行动。市委、市政府准备出台规范接待、减少应酬、精简会议的规定，把主要精力放到抓经济发展上来，放到关注民生、维护民利、排解民忧上来。
会议还传达全省非税收入征管工作会议、全省落实深洽会签约项目会议、全省食品安全监督工作会议精神。审议了市《关于进一步加强动物防疫体系建设的通知》、《关于改革农排电费收缴办法的通知》及《岳阳市实施工伤保险条例的规定》和《岳阳市城镇职工生育保险管理法》等文件。