概况
来源：未知来源 日期：2015-03-29 12:00
2004年，经过各级党政组织和全市人民的共同努力，全市党风廉政建设和反腐败工作取得新的进展。
一、深入开展党风廉政教育工作，构建拒腐防变的思想防线。积极开展正面教育。表彰一批廉政勤政的先进典型，组织先进事迹巡回报告会，产生积极的影响。大力开展警示教育。市委2次召开警示教育大会，深刻剖析查处典型案件。各县(市)、区也都按照市委要求，召开相当规模的警示教育大会。党风廉政政策法规教育也全面铺开。市委下发《关于贯彻落实〈中国共产党党内监督条例(试行)〉的意见》。根据中纪委、省纪委的统一部署，市、县两级都组织开展有影响的党内法规知识竞赛。各级各部门通过学习2个条例，进一步增强自觉接受监督的意识。市委书记易炼红代表市委常委会公开作出廉政承诺，带头廉洁自律，主动接受监督。各县(市)、区主要负责人也分别作出廉政承诺，接受各方面的监督。
二、继续保持办案工作的强劲势头，查处一批有影响的案件。全市各级纪检监察机关共受理来信来访来电1533件次。立案750件，其中涉及处级干部的17起19人，结案758件(含遗留)，处分863人。查处的涉及到处级干部的案件主要有：市水务局原局长胡益强受贿案，临湘市原副市长余斌受贿案，屈原管理区原副主任戴世凯受贿案，岳阳市房改办原主任肖盛林受贿案，市环境卫生管理局副局长魏劲松受贿案，3517橡胶总厂原厂长唐天保受贿案，华能岳阳有限责任公司原副总经理李建波受贿案，市畜牧水产局原副局长周湘益(原岳阳县副县长)非组织活动案等。与此同时，全市各级纪检监察机关通过调查核实，为一批受到诬告、错告的干部澄清是非，保护了清廉、干事的干部。
三、开展专项清理，促进各级领导干部廉洁从政。深入治理红包礼金问题，全市共有194人次登记上交红包礼金98万多元，其中处级以上干部119人上交67万多元。根据中纪委、省纪委的要求，对全市62名领导干部在企业兼职的情况进行清理。规范公务用车配备使用的管理，制定《岳阳市市直党政机关小汽车配备和使用管理暂行办法》。开展对党政领导干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友情况的清理。全市各级还开展任前廉政谈话1393人次；开展戒勉谈话 164人次。党风廉政建设责任制进一步落实。对市直14个重点单位单独建立责任制，增强了责任考核、责任追究的可操作性。
四、切实做好纠风、执法监察和优化经济环境工作，纠正一批损害人民群众利益的突出问题。纠风工作稳步推进。在治理教育乱收费方面，共查办乱收费案件85起，处分有关责任人34人，清退违规收费809万元。在减轻农民负担方面，查处涉及农民负担问题的党员干部17人，通过各种专项治理大大减轻了农民负担。在治理公路、水上“三乱”方面，查案15起，处分17人。在治理医购药销不正之风方面，加大药品集中招标采购力度，采购总额1.15亿元，占医院购药总金额的85%。在整顿统一着装方面，收缴制式服装1770套，减少着装人数3980人。执法监察成效显著。开展了整顿土地市场秩序的专项监察，督促经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让，全市共出让经营性土地288宗，面积212公顷，其中招标、拍卖、挂牌出让268宗，面积193.5公顷，分别占经营性土地出让的93%和91%。开展征地拆迁补偿情况的专项监察，全面清理1999年1月1日～2003年12月31日的征地拆迁项目，对其中27个欠费项目、欠费金额达1212万元的问题进行督办，共清欠1164万元，清欠率达96%。全市共开展执法监察项目76个，查处案件69件，查出违纪资金 7401万元，挽回经济损失4217万元。作出监察决定38个，提出监察建议177件。优化环境来势较好。全市共受理各类投诉465起，办结407起，查处案件54起，处理64人。下半年，市委、市政府召开优化经济环境大会，通报一批损害经济发展环境的案件，市直40个优化经济环境重点责任单位向社会作出公开承诺。
五、注重从源头上防治腐败，探索标本兼治的工作措施。在深化行政审批制度、干部人事制度、财政管理体制改革和全面推行政务公开的同时，结合实际重点抓3个方面的改革试点。一是改革建设工程招投标评标定标方式。全面推行“经评审最低投标价法”评标定标办法。全市103个公开招标项目中，有86个项目运用“经评审最低投标价法”评标定标，占总数的83.5%，项目平均价格下浮12%，节省国家建设资金2673万元。二是推行乡镇公务消费货币化改革试点。在华容全县和其他县(市)、区的1个～2个乡镇推行公务消费货币化改革试点。从试点情况看，改革既降低行政成本，推进源头治腐，又转变干部作风，密切党群干群关系，实践证明是成功的。在总结试点经验的基础上，市委、市政府下发《关于推行乡镇公务消费货币化改革的意见》，并在华容县召开乡镇机关公务消费货币化改革工作现场会议，决定在全市推行这项改革。三是在岳阳县积极探索和总结村账乡镇监管、乡镇账县里监管、县直单位账会计核算中心监管的财务管理模式。
六、按照靠得住、会办案的要求，加强纪检监察机关自身建设。严格执行省纪委“六条禁令”和市纪委“十个不准”。认真查处纪检监察干部的违纪问题，并下发通报，以警示纪检监察干部。组织开展“十佳忠诚卫士”的评选活动。制订对县(市)、区纪委、监察局，对市纪委、监察局机关，对市直单位纪检监察组织 3个方面的目标管理考核办法，靠目标推动工作，用制度规范行为。
一、深入开展党风廉政教育工作，构建拒腐防变的思想防线。积极开展正面教育。表彰一批廉政勤政的先进典型，组织先进事迹巡回报告会，产生积极的影响。大力开展警示教育。市委2次召开警示教育大会，深刻剖析查处典型案件。各县(市)、区也都按照市委要求，召开相当规模的警示教育大会。党风廉政政策法规教育也全面铺开。市委下发《关于贯彻落实〈中国共产党党内监督条例(试行)〉的意见》。根据中纪委、省纪委的统一部署，市、县两级都组织开展有影响的党内法规知识竞赛。各级各部门通过学习2个条例，进一步增强自觉接受监督的意识。市委书记易炼红代表市委常委会公开作出廉政承诺，带头廉洁自律，主动接受监督。各县(市)、区主要负责人也分别作出廉政承诺，接受各方面的监督。
二、继续保持办案工作的强劲势头，查处一批有影响的案件。全市各级纪检监察机关共受理来信来访来电1533件次。立案750件，其中涉及处级干部的17起19人，结案758件(含遗留)，处分863人。查处的涉及到处级干部的案件主要有：市水务局原局长胡益强受贿案，临湘市原副市长余斌受贿案，屈原管理区原副主任戴世凯受贿案，岳阳市房改办原主任肖盛林受贿案，市环境卫生管理局副局长魏劲松受贿案，3517橡胶总厂原厂长唐天保受贿案，华能岳阳有限责任公司原副总经理李建波受贿案，市畜牧水产局原副局长周湘益(原岳阳县副县长)非组织活动案等。与此同时，全市各级纪检监察机关通过调查核实，为一批受到诬告、错告的干部澄清是非，保护了清廉、干事的干部。
三、开展专项清理，促进各级领导干部廉洁从政。深入治理红包礼金问题，全市共有194人次登记上交红包礼金98万多元，其中处级以上干部119人上交67万多元。根据中纪委、省纪委的要求，对全市62名领导干部在企业兼职的情况进行清理。规范公务用车配备使用的管理，制定《岳阳市市直党政机关小汽车配备和使用管理暂行办法》。开展对党政领导干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友情况的清理。全市各级还开展任前廉政谈话1393人次；开展戒勉谈话 164人次。党风廉政建设责任制进一步落实。对市直14个重点单位单独建立责任制，增强了责任考核、责任追究的可操作性。
四、切实做好纠风、执法监察和优化经济环境工作，纠正一批损害人民群众利益的突出问题。纠风工作稳步推进。在治理教育乱收费方面，共查办乱收费案件85起，处分有关责任人34人，清退违规收费809万元。在减轻农民负担方面，查处涉及农民负担问题的党员干部17人，通过各种专项治理大大减轻了农民负担。在治理公路、水上“三乱”方面，查案15起，处分17人。在治理医购药销不正之风方面，加大药品集中招标采购力度，采购总额1.15亿元，占医院购药总金额的85%。在整顿统一着装方面，收缴制式服装1770套，减少着装人数3980人。执法监察成效显著。开展了整顿土地市场秩序的专项监察，督促经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让，全市共出让经营性土地288宗，面积212公顷，其中招标、拍卖、挂牌出让268宗，面积193.5公顷，分别占经营性土地出让的93%和91%。开展征地拆迁补偿情况的专项监察，全面清理1999年1月1日～2003年12月31日的征地拆迁项目，对其中27个欠费项目、欠费金额达1212万元的问题进行督办，共清欠1164万元，清欠率达96%。全市共开展执法监察项目76个，查处案件69件，查出违纪资金 7401万元，挽回经济损失4217万元。作出监察决定38个，提出监察建议177件。优化环境来势较好。全市共受理各类投诉465起，办结407起，查处案件54起，处理64人。下半年，市委、市政府召开优化经济环境大会，通报一批损害经济发展环境的案件，市直40个优化经济环境重点责任单位向社会作出公开承诺。
五、注重从源头上防治腐败，探索标本兼治的工作措施。在深化行政审批制度、干部人事制度、财政管理体制改革和全面推行政务公开的同时，结合实际重点抓3个方面的改革试点。一是改革建设工程招投标评标定标方式。全面推行“经评审最低投标价法”评标定标办法。全市103个公开招标项目中，有86个项目运用“经评审最低投标价法”评标定标，占总数的83.5%，项目平均价格下浮12%，节省国家建设资金2673万元。二是推行乡镇公务消费货币化改革试点。在华容全县和其他县(市)、区的1个～2个乡镇推行公务消费货币化改革试点。从试点情况看，改革既降低行政成本，推进源头治腐，又转变干部作风，密切党群干群关系，实践证明是成功的。在总结试点经验的基础上，市委、市政府下发《关于推行乡镇公务消费货币化改革的意见》，并在华容县召开乡镇机关公务消费货币化改革工作现场会议，决定在全市推行这项改革。三是在岳阳县积极探索和总结村账乡镇监管、乡镇账县里监管、县直单位账会计核算中心监管的财务管理模式。
六、按照靠得住、会办案的要求，加强纪检监察机关自身建设。严格执行省纪委“六条禁令”和市纪委“十个不准”。认真查处纪检监察干部的违纪问题，并下发通报，以警示纪检监察干部。组织开展“十佳忠诚卫士”的评选活动。制订对县(市)、区纪委、监察局，对市纪委、监察局机关，对市直单位纪检监察组织 3个方面的目标管理考核办法，靠目标推动工作，用制度规范行为。