提高领导发展的能力关键是要坚持科学发展观
来源：未知来源 日期：2015-03-28 12:00
科学发展观的实质是实现经济社会更快更好的发展，根本要求是坚持“五个统筹”，本质和核心是坚持“以人为本”。坚持科学发展观，提高领导发展的能力，既是一个理论问题，更是一个实践问题。结合岳阳的实际，我认为应把握以下六个重要方面：
一、以提高经济效益为主线，推进经济增长方式转变。一是在需求结构上，实现从过于依赖投资带动，向消费与投资双轮驱动转变。经济增长一靠投资，二靠消费，投资是经济增长的第一驱动力，消费是经济增长的持久动力。1990年以来，世界平均消费率为76%，我国平均在60%左右，而且逐年下降，2001年为59.8%，2002年为58%，2003年只有53%。供给和需求、投资与消费不协调，势必制约经济的持续增长。我们岳阳这几年投资对经济增长的贡献率达到60%以上，而消费的贡献率不到40%，三产业占GDP的比重只有36.4%，还低于全省平均水平5.8个百分点。要把握消费升级的趋势，利用区位资源的优势，从兴旺人气突破，以人流带活物流、资金流、信息流，推动三产业发展，激活消费需求。二是在投入产出上，实现由过于依赖资金和资源投入，向更多依靠人才和技术转变。岳阳经济增长、产业结构、财政收入中的问题，主要在于科技含量不高。去年，全市高新技术产业产值67亿元，只占规模以上工业产值的13.7%；产值增幅为16.7%，还低于规模工业增幅3.9个百分点。要大力开发人力资源，优化技术创新资源，做大做强高新技术产业。
二、以新上项目为支撑，强力推进工业化。实现“产业兴旺”目标，必须加速推进工业化，率先实现工业化，争取二、三年内全市二产业占GDP的比重达到50%以上，重点做大做强石化、造纸、能源、机械制造、食品加工、纺织、医药、电子信息、新材料九大产业。产业兴旺，关键要有大项目作支撑。一是服务大厂新上大项目扩张发展。两大石化企业，争取原油加工量扩大到1000万吨以上，新上己内酰胺、SBS等优势产品扩改项目；争取新上华能三期、平江抽水蓄能发电、君山风力发电、华容小墨山核发电，形成电力装机1000万千瓦以上的规模；岳纸争取新上12万吨新闻纸和30万吨涂布白卡纸项目，形成100万吨造纸的规模。二是招商引资引进项目借力发展。岳阳处在“长三角”、“珠三角”两大经济圈西进、北上的枢纽地区，有条件承接发达国家、发达地区的产业转移。要整合资源，加大招商引资的力度。引进一个项目，就要把它作为一个新的产业链的发端，使产业在资源整合中“滚雪球”，使项目在产业集群中接踵而至。三是引导民营企业投资上项目突破发展。岳阳工业不能单靠大厂独臂支撑，而要大工业与民营工业两条腿。一方面，要把市、县国有企业改制转为民营企业。我市共有27户市直国有工业企业，职工29850人。到目前止，实行“两个置换”、改制到位的企业有10户，占37%；依法有偿解除劳动关系的职工11868人，占 40.2%，后段工作任务还很重。另一方面，要把有实力的民营资本引出来办实业。
三、以农民增收为重点，大力提高农业综合生产能力。从宏观上讲，解决“三农”问题，在于用工业的理念抓农业，在于提升农业、改造农村、减少农民。当前，要利用国家重视加强农业的有利条件，把粮食生产与结构调整有机结合起来，让农民在中央惠农政策中得到更大实惠。全国新确定448个商品粮基地县，湖南42个，岳阳有4个。要紧紧抓住体现现代农业特征的加工和养殖两大领域，进一步打造规模和品牌。同时，注重改善农业发展的基础条件。包括：加大水利建设投入，提高保安全、保丰收的能力；加快县通乡、乡通村公路建设，提高纵深通达的能力；加强对农民的培训，提高闯市场的能力等等。
四、以兴旺人气为突破口，推动第三产业发展。旅游要突出景点招商，把丰富的旅游资源进行整合，大胆创意，科学规划，让有实力的客商来经营。物流要突出实业支撑，既扶持本地加工业发展，又把一些知识品牌的厂家引进来，开辟生产基地，开设连锁店。餐饮突出特色竞争，推出一批火爆的、符合个性化需求的餐饮项目。社会事业要突出产业推动，科、教、文、卫等社会事业虽然不可能完全产业化，但很多方面可以实行产业运作，形成消费热点。要素市场要突出集群发展，包括资本市场、劳动力市场、土地和房产市场、技术市场、产权市场和中介组织等等。新兴服务业要突出引领消费潮流，现在城市居民消费已由实物消费为主转为实物消费与服务消费并重，在通讯、咨询、租赁、社区服务等方面有很大的发展空间。
五、以改善人居环境为取向，建设秀美城市。今后几年，随着武广高速铁路、岳常高速公路、随岳高速公路等重大基础设施项目开工建设，城市发展的重点是向东拓展。要坚持严格规划控制，强化市场化运作方式，加强基础设施建设，推动产业集群发展，提升城市品位。把太阳桥至京珠高速公路的新片区，逐步建成聚集高科技项目、高层商务楼、高档住宅区的标志性区域。同时，重视解决低收入群体集中地区的生活环境问题，加大旧城整治改造力度，造福市民。
六、以构建和谐社会为目标，促进社会事业全面进步。一是推动科、教、文、卫、体等各项事业的发展。二是做好社会保障工作。目标是让更多的人享有社会保障。顺应所有制结构多元化的发展趋势，以混合所有制、非公有制从业人员为重点，扩大社会保障覆盖面，帮助弱势群体解决后顾之忧。三是积极扩大就业和再就业。就业是民生之本。要认真落实再就业政策，靠创业带就业，靠劳务输出转移就业，靠发展经济增加就业。四是统筹人与自然和谐发展。高度重视资源和生态问题，大力发展循环经济，建设资源节约型和生态保护型社会，不能“先温饱、后环保”。五是切实维护社会稳定。经济转轨、社会转型的过程中，大量矛盾交织，稳定工作的压力越来越大。做好稳定工作，关键是要依法、及时、合理地处理群众反映的问题，引导群众按法律、按政策、按程序表达诉求，共同维护安定团结。
一、以提高经济效益为主线，推进经济增长方式转变。一是在需求结构上，实现从过于依赖投资带动，向消费与投资双轮驱动转变。经济增长一靠投资，二靠消费，投资是经济增长的第一驱动力，消费是经济增长的持久动力。1990年以来，世界平均消费率为76%，我国平均在60%左右，而且逐年下降，2001年为59.8%，2002年为58%，2003年只有53%。供给和需求、投资与消费不协调，势必制约经济的持续增长。我们岳阳这几年投资对经济增长的贡献率达到60%以上，而消费的贡献率不到40%，三产业占GDP的比重只有36.4%，还低于全省平均水平5.8个百分点。要把握消费升级的趋势，利用区位资源的优势，从兴旺人气突破，以人流带活物流、资金流、信息流，推动三产业发展，激活消费需求。二是在投入产出上，实现由过于依赖资金和资源投入，向更多依靠人才和技术转变。岳阳经济增长、产业结构、财政收入中的问题，主要在于科技含量不高。去年，全市高新技术产业产值67亿元，只占规模以上工业产值的13.7%；产值增幅为16.7%，还低于规模工业增幅3.9个百分点。要大力开发人力资源，优化技术创新资源，做大做强高新技术产业。
二、以新上项目为支撑，强力推进工业化。实现“产业兴旺”目标，必须加速推进工业化，率先实现工业化，争取二、三年内全市二产业占GDP的比重达到50%以上，重点做大做强石化、造纸、能源、机械制造、食品加工、纺织、医药、电子信息、新材料九大产业。产业兴旺，关键要有大项目作支撑。一是服务大厂新上大项目扩张发展。两大石化企业，争取原油加工量扩大到1000万吨以上，新上己内酰胺、SBS等优势产品扩改项目；争取新上华能三期、平江抽水蓄能发电、君山风力发电、华容小墨山核发电，形成电力装机1000万千瓦以上的规模；岳纸争取新上12万吨新闻纸和30万吨涂布白卡纸项目，形成100万吨造纸的规模。二是招商引资引进项目借力发展。岳阳处在“长三角”、“珠三角”两大经济圈西进、北上的枢纽地区，有条件承接发达国家、发达地区的产业转移。要整合资源，加大招商引资的力度。引进一个项目，就要把它作为一个新的产业链的发端，使产业在资源整合中“滚雪球”，使项目在产业集群中接踵而至。三是引导民营企业投资上项目突破发展。岳阳工业不能单靠大厂独臂支撑，而要大工业与民营工业两条腿。一方面，要把市、县国有企业改制转为民营企业。我市共有27户市直国有工业企业，职工29850人。到目前止，实行“两个置换”、改制到位的企业有10户，占37%；依法有偿解除劳动关系的职工11868人，占 40.2%，后段工作任务还很重。另一方面，要把有实力的民营资本引出来办实业。
三、以农民增收为重点，大力提高农业综合生产能力。从宏观上讲，解决“三农”问题，在于用工业的理念抓农业，在于提升农业、改造农村、减少农民。当前，要利用国家重视加强农业的有利条件，把粮食生产与结构调整有机结合起来，让农民在中央惠农政策中得到更大实惠。全国新确定448个商品粮基地县，湖南42个，岳阳有4个。要紧紧抓住体现现代农业特征的加工和养殖两大领域，进一步打造规模和品牌。同时，注重改善农业发展的基础条件。包括：加大水利建设投入，提高保安全、保丰收的能力；加快县通乡、乡通村公路建设，提高纵深通达的能力；加强对农民的培训，提高闯市场的能力等等。
四、以兴旺人气为突破口，推动第三产业发展。旅游要突出景点招商，把丰富的旅游资源进行整合，大胆创意，科学规划，让有实力的客商来经营。物流要突出实业支撑，既扶持本地加工业发展，又把一些知识品牌的厂家引进来，开辟生产基地，开设连锁店。餐饮突出特色竞争，推出一批火爆的、符合个性化需求的餐饮项目。社会事业要突出产业推动，科、教、文、卫等社会事业虽然不可能完全产业化，但很多方面可以实行产业运作，形成消费热点。要素市场要突出集群发展，包括资本市场、劳动力市场、土地和房产市场、技术市场、产权市场和中介组织等等。新兴服务业要突出引领消费潮流，现在城市居民消费已由实物消费为主转为实物消费与服务消费并重，在通讯、咨询、租赁、社区服务等方面有很大的发展空间。
五、以改善人居环境为取向，建设秀美城市。今后几年，随着武广高速铁路、岳常高速公路、随岳高速公路等重大基础设施项目开工建设，城市发展的重点是向东拓展。要坚持严格规划控制，强化市场化运作方式，加强基础设施建设，推动产业集群发展，提升城市品位。把太阳桥至京珠高速公路的新片区，逐步建成聚集高科技项目、高层商务楼、高档住宅区的标志性区域。同时，重视解决低收入群体集中地区的生活环境问题，加大旧城整治改造力度，造福市民。
六、以构建和谐社会为目标，促进社会事业全面进步。一是推动科、教、文、卫、体等各项事业的发展。二是做好社会保障工作。目标是让更多的人享有社会保障。顺应所有制结构多元化的发展趋势，以混合所有制、非公有制从业人员为重点，扩大社会保障覆盖面，帮助弱势群体解决后顾之忧。三是积极扩大就业和再就业。就业是民生之本。要认真落实再就业政策，靠创业带就业，靠劳务输出转移就业，靠发展经济增加就业。四是统筹人与自然和谐发展。高度重视资源和生态问题，大力发展循环经济，建设资源节约型和生态保护型社会，不能“先温饱、后环保”。五是切实维护社会稳定。经济转轨、社会转型的过程中，大量矛盾交织，稳定工作的压力越来越大。做好稳定工作，关键是要依法、及时、合理地处理群众反映的问题，引导群众按法律、按政策、按程序表达诉求，共同维护安定团结。