2003年，市经委以产权改革为重点，以“两个置换”为主要手段，搞活国有中、小企业。至年底，市属国有工业企业有9户实施“两个置换”，1.3万多职工得到一次性补偿安置。市电磁铁厂、湘阴二纸板厂等企业产权置换后发展势头看好。围绕推进企业产权制度改革主要做3项工作：一是抓改制完善。完成上年破产改制的市瓷厂、市内衣厂、市塑化公司、湘阴二纸板厂等企业水电改造、离退休人员医保等遗留问题的处理工作。市内衣厂、市塑化公司、市彩印厂等企业职工移交居委会管理的工作已基本完成，其他企业的居委会组建工作正在进行。二是抓破产清算。年内完成湘阴建材厂的破产清算工作，为企业实施“两个置换”创造条件。制订市粮食包装厂的“二次破产”方案，为企业招商引资和置换职工身份作好前期准备工作。三是抓两个置换。完成泪纺改制置换工作。 2730名泪纺职工解除劳动关系，实行身份置换，占应安置人员的93%；612名辞职职工领取了补差款；381名临时工领取了经济补偿金后被清退；向德科公司移交资产工作基本完成；生产、生活用水、用电已实行分离；德科公司10月17日正式启动生产，第一期聘用原汨纺职工800多人。
    

 

    长炼生产装置