2003年，全市各级政法部门充分调动广大政法干部工作积极性，发挥职能作用，政法综治各项业务工作全面发展。维护了岳阳大局稳定，保障了全市社会生活和经济健康发展。
    一，以落实维稳责任制为核心，确保社会政治大局稳定。全年实现无恶性刑事案件、无重大群体性治安事件、无集体赴省进京聚访、无涉农恶性案件、无重大安全事故的“五无”工作目标。市委、市政府下发《关于强化维护稳定工作责任制的通知》，严格实行领导责任制和责任追究制。各级各重点单位根据排查的情况普遍建立稳定、治安、安全三本台账和经常性排查调处制度。各县(市)区、市直各部门积极主动预防和处置群体事件，组织社情敌情、矛盾纠纷、治安和生产安全隐患四项内容的排查化解活动。一些矛盾纠纷得到超前化解，一些突发事件得到果断处置。年内，因企业改制力度比较大，桃林铅锌矿(以下简称桃矿)破产关闭、汨纺破产安置、农垦集团转制等，都引发许多矛盾和利益冲突，由于工作得力，进展顺利。困难企业军转干部、复退军人问题因政策落实快、劝阻工作及时，矛盾提前化解。有效防范和打击敌对势力的渗透破坏活动，制胜于危害之前，实现与“法轮功”等邪教组织作斗争的“两个零指标”管理目标。全市各项安全保卫工作万无一失。
    二，以打黑除恶，大力惩治严重刑事犯罪和多发性犯罪。全市公安机关继续以“严打”整治、侦破命案、打击“两抢”等多发性犯罪，缉毒、追逃、打击经济犯罪等工作为主线，共破获刑事案件10579起，查获刑事作案成员2959人，刑事拘留3168人，逮捕1827人，劳教819人，摧毁犯罪团伙105 个。年内破命案54起，破案率达83.1%。全市检察机关共批准逮捕犯罪嫌疑人1956人，提起公诉1573人。重点打击黑恶势力犯罪、暴力犯罪、毒品犯罪和影响群众安全感的多发性犯罪，以及制假售假、金融诈骗、危害税收征管等破坏市场经济秩序犯罪行为。全市法院受理各类案件23986件，审结19847 件；共受理刑事一审案件1501人，审结1287件，判处(已发生法律效力的)罪犯1731人，其中判处5年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑的罪犯422 人。
    三，以治安防范为主线，努力落实社会治安综合治理各项措施。全市治安大局平稳。各地综合治理机构进一步健全，人员力量进一步落实，防控网络进一步拓展。对“四部分人”的教育、管理、帮教工作逐步实现网络化、制度化、规范化，乡镇(街道)普遍建立刑释解教人员工作站和信息库，落实“三帮一”责任制。全市司法系统发挥民调工作第一道防线的作用，各类民调组织共调处纠纷17511多件，防止民间纠纷激化499件，防止民转刑410件、1152人。全市已逐步形成专业队伍控制“点”、各个部门管住“线”、群防群治稳定“面”的防控模式。各级政法机关健全多警种快速反应、协同作战的全方位、全天候的防控机制。各地大力推进社区警务战略，提高一线作战实体的防控监管能力。社区实行一区一警，重点地区实行一区多警，农村保证有片警，从而加强了对社会面尤其是发案较多的街面、结合部、大集镇等重要区域的控制。在主要街道建立治安点，在城区交通要道设立出城卡口，安排足够警力执勤和守卡。市武警支队建立应急分队，市公安局巡逻警察支队加挂反恐防暴支队牌子，担负处理重大突发事件和反恐怖斗争任务。基层安全文明小区和治安模范单位的创建工作有新起色。全市创建安全文明小区、治安模范单位、治安模范村镇的覆盖面达到95%左右，40%以上标准较高。
    四，以深挖上线为重点，坚决打击地下六合彩赌博活动。在专项行动中，始终抓住打击处理这个重点不放松，依法严厉打击庄家和写单人员，震慑犯罪。各重点县(市)、区共召开公捕公判大会9次，岳阳楼区在南湖广场召开2次有3万余人参加的城区打击地下六合彩赌博活动公捕公判大会，公开打击处理地下六合彩庄家、收单、写单人员130人，其中逮捕21人、劳教33人、刑事拘留65人、判刑11人。全市统一开展15次“铁拳”行动，共出动警力4万余人次，参与干部12万余人次，共抓获涉案人员939人，其中庄家39人，写单人员747人，其他贩卖码书码报、提供场所等涉赌人员153人。
    五，以“公正执法树形象”为主题，加强政法队伍建设。开展“公正执法树形象”的大型活动，要求政法干警在思想上筑牢执法为民的根基。在教育活动中，政法部门按照省委政法委要求，对照“四个必须”，认真查摆重点解决的问题，并积极采取措施进行整改。市公安系统开展“牢记宗旨，做人民警察；严格执法，做法制警察；加强学习，做素质警察”的“三警”教育活动，重点是转变思想观念，提高干警素质，端正执法思想，规范执法行为。市公安局出台《领导连带执法责任追究暂行规定》和《从严治警六条规定》，强化各级公安机关领导成员权力、责任、风险共担意识。针对薄弱环节，加强专项治理。突出对取保候审、监视居住案件、违规创收、留置室进行整治。市检察院开展“强化法律监督，维护公平正义”的主题活动，教育全体干警忠实履行法律监督职能，切实解决在执法活动中存在的突出问题，推进“公平、正义”的进程。市中级法院开展“回顾过去，展望未来”的主题活动，突出公正与效率的内涵，加强审判、执行工作，切实解决审判、执行工作中存在的作风问题和管理问题，并组织“公正与效率”司法大检查，纠正一批错判、误判案件。 
    

 

    副市长刘力群深入街头，了解《道路交通安全法》实施情况