岳阳县鹿角镇党委书记 陈鑫

    鹿角镇地处洞庭湖畔，总面积101平方公里，辖36个行政村，有3.2万人，是一个典型的湖区乡镇。近几年来，镇党政一班人因势利导，鼓励广大农民因地制宜栽种果树，把水果产业做大做强，取得了初步成效。
    一，紧扣实际，明确产业化发展思路。长期以来，农业一直是我镇的弱质产业，涝、旱两灾，严重地挫伤了广大农民耕种水田的积极性。尽管有旱地及丘岗资源丰富、面积大的优势，但多年来一直走的是粗放型经营的道路，每年就是大豆、油菜加红薯、玉米，农民收入一直难以增加，一旦遇上自然灾害，成本都难以收回。从上世纪80年代起，我镇有零星的农户在荒山上种植了一些水果，他们的收入则要高许多。面对这种情况，2001年初，我镇组织40余名机关干部先后3 次深入各村组、农户就农业发展方向问题开展大型调查，请省农科院教授到现场察看论证，最终得出一个结论：种植水果既可增强我镇农业抵抗自然灾害的能力，又可以增加农民收入。当年，我们提出了“丘岗造果，大力发展避灾农业”的工作思路，号召全镇农民大种果树，走水果产业化经营道路，以增加收入，强化农业的基础地位作用。这一结论在2002年就被证明是对的：虽然该年上半年出现持续近40天的阴雨天气，下半年又出现罕见的秋汛，但这对水果生产的影响并不大，五年龄碰柑的亩收入都在1500元以上，较种植其它常规作物的收入要高出一半以上。
    二，加强服务，推动产业化发展进程。镇政府采取灵活措施，制订优惠政策，集中调整土地，吸引各方有资本、有技术的人员来我镇承包土地，开发、种植水果，以招商引资代替镇财政投入。同时，正面引导，鼓励农民积极参与，实行“大面调，大户调，大家调”的“三大调”政策，镇政府则负责搞好服务性的工作。首先是加强政务服务。凡是在我镇开发荒山种植果树的，从种植到挂果的第一年免征各项税费，挂果的第二年减半征收，第三年才按实征收；凡要集中土地进行规模开发的，由镇、村负责出面进行协调，动员农民互换土地，把土地集中到有种植热情的农户手里。对那些缺乏资金与技术而又想开发经营的农民，我们通过做协调工作，让他们把土地转包给有关单位或个人开发，然后反租下来经营。同时大力打击人为损坏、偷盗果树的行为，为水果产业的发展创造良好的社会环境。
    其次是加强科技服务。2001年，从省农科院、市科协等单位聘请5位专家，长期负责技术指导；我们采取请专家讲课和派人到科研院校学习等形式培养 56名水果种植“土专家”，他们与镇农技站工作人员一起为广大果农提供了可靠的技术支撑。2001年下半年，组织部分村支书及种植大户共43人到常德、石首水果基地参观，让他们借鉴外地的种植经验，改良品种。2002年，抽调2名市场意识强的干部，牵头成立农业科学技术开发服务中心，广泛开展市场调查，为广大农民提供优良品种。到目前，已推广优质水果9750亩，品种包括大果无核椪柑、脐橙、胡柚、樱桃、枇杷等。还组织农民对低质低产水果进行品种改良，3 年来共计低改水果4300余亩。第三是加强销售服务。成立了一支50多人的专业水果贩运队伍，与全国各地48个信息部保持业务联系，还在东北、新疆等地设立联销点。这些贩运队人员自己不种植水果，专门从事水果批发贩运业务。鼓励岳武村种植大户张迪棉将他的水果注册“南山牌”商标，对出产的水果分级包装上市，销售价格较同类水果高出许多。今年，我们又与一公司开始了洽谈，计划在我镇建设一个果汁加工厂。
    三，创新机制，调动农民生产积极性。搞活水果产业，建立一套灵活多变，行之有效的工作机制是关键，它能够在很大程度上调动农民的生产积极性。一是大户带动。广泛动员有资金、有技术的人员承包集体荒山荒地搞水果种植，充分利用闲散资源，提高经济效益。3年多来，全镇已开发荒山荒地9240亩，全部种植果树。青莲村有690亩集体荒山，全部由村委会统一调工整平、保流，再分包给多户进行栽种、管理，并签订承包合同，18年后果林全部收归集体，承包者不得带走果木。而华群村的大户吴海辉承包150多亩土地种植果树，再承包给3户农民进行管理，聘请省农科院副教授长年进行技术指导，走经营分离的道路。二是项目带动。通过与各职能部门协调，把退耕还林、国土造地、农业综合开发等项目与水果基地建设捆绑进行，将项目经费作为水果基地建设的前期投入。2003 年，东庄村争取300亩国土造地项目，该村用挖掘机把300余亩荒山全部深挖、整行、控流，然后栽上优质水果，整地费用全部由项目资金解决，未向群众筹集一分钱。我镇将2003年初种植的6540亩果树中的4000余亩列入退耕还林项目，每年可为果农注入90多万元的项目资金。这些措施有力地促进了我镇水果产业的发展。三是市场带动。鼓励干部和果农一头跑市场，一头跑果场，把握市场脉博，用市场来带动水果产业的发展。如：通过调查发现，在国内市场上，9月几乎是时鲜水果上市的空白。而早熟蜜桔是9月成熟上市，市场需求量大，供不应求，价格较好，我镇的自然条件又适合种植早熟蜜桔。我们就抓住这一市场机遇，在全镇推广4000余亩早熟蜜桔。虽然其单产不高，但价格好，农民一样能增加收入。
    水果业的发展，促进了农村经济的发展，促进了农民收入的增加，也加速了村集体经济的发展。2004年，青莲村在全县率先取消农户的所有税费上缴，所有上缴任务均由村集体负担。