平江县童市镇 党委书记 洪和平

               镇长 陈淼

    中央1号文件的出台，给农村经济发展、农民致富奔小康带来了新的曙光。我们童市镇党委、政府以加快发展为主题，以中央1号文件为指针，以农民减负增收为目标，努力做好三道“加法”，三道“减法”。
    一，调整结构，增加收入。在优惠政策的指引下，农民增收不增收，就看结构优不优。2003年，我们借中央1号文件之东风，扬产业结构调整之帆，在稳定传统产业的基础上，突出一个“优”字抓结构调整，促农民增收。一是依托资源优势调结构。钟洞素有“油海”之称，油茶既是我镇的传统产业，也是优势产业。2003年，我们充分发挥大山油茶公司的龙头企业优势，看准粮油价格上涨这一市场信息，加大投入进行油茶综合开发。鼓励农民垦覆老茶林2万亩，改造低产林5300亩，推广优良品种“德字1号”6000亩，采取“公司+基地+农户”的模式，促进传统产业优化升级。二是发挥地理优势调结构。根据各村、组的地理优势，有针对性、有选择性地调整、确定种养项目。如优良村根据坡多草多的地理优势，鼓励农户饲养黑山羊，目前已拥有300头养殖基地3个。大糙村发动村民拓荒造林，新造楠竹林1400余亩。三是依据政策优势调结构。中央下发了促进农民增收的1号文件，对粮食主产区进行100亿元的直接补贴。我们在确保普及早稻的基础上，大力推广优质稻栽培。在已落实的13040亩早稻面积中，有6000亩优质稻面积。四是扩大规模优势调结构。在产业协会的引领下，我镇的生猪、肉牛饲养已初具规模，被列为全县5个重点肉牛建设基地之一，今年将投入30万元，引进西德良种公牛，改良肉牛品种，新发展肉牛6000头，进一步规范杨墩、梭墩、永响、排形、芭蕉5个示范基地。充分发挥养猪协会的示范带动作用，扶持发展300头以上的养猪大户20户，100头以上的大户100户，争取年出栏生猪3万头。
    二，招商引资，增加收入。近几年，我们通过各种途径投入资金1600多万元，打通了东、西、南“三个出口”，将横岭坳劈直改道，至县城公路砂改油，交通基础条件大为改善；童市集镇街道实现了“三通一平”，新建立自来水厂、加油站、液化气站等配套设施，进一步优化了招商环境。镇党委、政府提出“政策优惠、服务先行”的招商理念，为外来投资者创造宽松的投资环境，提供最优质的服务。2003年，引资2600万元。一是建立造纸原料基地；引进岳阳林纸集团公司采取“公司+农户+基地”的形式，在我镇建立一个万亩国外松基地。林纸集团公司为农户提供种苗、技术，今年支付农户造林工资每亩150元，以后每年亩均补助农户15元，并负责收购成品松木。二是搞好油茶产业开发。依托大山公司规模企业和“山润”品牌优势，进一步加大油茶综合开发力度，拉伸油茶产业链条，使油农从中得到实惠。我们与一位港商就油茶综合开发项目进行洽谈，港商拟在我镇投资2000万元，进行油茶品种更新、茶油精深加工、油茶副产品开发，目前已达成初步意向。三是做大柏宁珠绣厂。“打工经济”反哺农业在我镇初显成效。童市籍打工青年罗东青回乡投资创业，在我镇开办了珠绣分厂，就近安排女劳动力180人，按劳计酬，日发放工资3000元，来势很好，现正在进一步扩大生产规模。
    三，劳务输出，增加收入。童市镇是一个典型山区乡镇，耕地面积少，农村剩余劳动力多。劳务经济已成为我镇农民增收的一条重要渠道。据不完全统计，童市镇外出务工人员达7000多人，全镇每年的劳务收入在4600万元以上。“打工”不仅让农民增加收入，而且让农民增长见识。不少打工者在经受市场经济、城市工业文明的熏陶，增长了才干，开阔了眼界，也带回了资金、技术、管理经验及市场信息。镇党委、政府每年都召开外出经商、务工人员茶话会，了解他们的工作及生活情况，倾听他们的心声，鼓励他们回乡创业，做家乡脱贫致富的领头雁。如珠绣厂老板罗东青，就是“打工仔”回乡创业、致富乡里的典型。另一方面，我们积极协调、推荐青壮年劳力到市、县劳动就业培训中心进行技能培训，为外出务工者插上增收翅膀。
    在做好“加法”促进农民增收的同时，我们还通过做好三道“减法”，为农民增收致富。第一，减灾增收。减灾主要是“防患于未然”，减少因各种灾害给农业和农民带来的损失。减少损失，也就为农民增加了收入。一是要减少人为的灾害。对童市镇而言，主要是要防止因森林火灾给农民造成的损失。全镇19万亩山林中，有14万亩为油茶林，如果人为失火烧山，给茶农造成的损失将不可估量。二是要减少自然灾害。“天有不测风云”，自然灾害不可避免，但并非不可预防。为了减少水、旱灾害对农业造成的损失，要利用农闲时间，组织劳力整修山塘、水库、河堤、堰坝等水利设施，确保水旱无忧。三是要减少病虫灾害和兽害。畜牧、防疫、农技等部门紧密配合，及时向农户发布病虫害情报，印发有关资料，防微杜渐，减少损失。第二，减员增收。俗话说，“多个菩萨多炉香”，要增加收入，就得精减人员，节约支出。一方面，要通过精兵减政，减员增效，进行机构消肿，减少吃“皇粮”的人数。另一方面，创造条件促使农村剩余劳动力转移，增加劳务输出，加快小城镇建设，使农村劳动力向工厂、企业和小城镇转移，减少靠吃田土的“纯农民”。第三，减负增收。牢固树立“减负就是增收”的思想，坚决贯彻中央 “多予、少取、放活”的方针，认真落实中央减轻农民负担的一系列政策、措施，使农民负担有一个明显的减轻。