紧扣发展主题 加快建设步伐
来源：未知来源 日期：2015-03-27 12:00
屈原管理区 区委书记 钟小汨
区 长 黄柏良
屈原管理区前身为屈原农场，位于洞庭湖东岔、湘江和汨罗江尾闾，1958年围垦，2000年借机构改革的东风，经上级批准，撤农场建立管理区。全区总面积218平方公里，总人口12万。近年来，管理区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的“十六大”精神，紧扣发展主题，加快建设步伐，在改革中谋求新突破，在开放中开拓新局面，三个文明建设取得巨大成就。党的建设在高要求的情况下，全面推进；区域经济在高基数的情况下，稳步发展；社会事业在高标准的情况下，不断完善。
一，以执政为民，求真务实为根本，加强党的建设
更新观念，切实加强党的思想建设。为在全区上下营造“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的良好氛围，区委、区管委会认真组织班子成员深刻领会“三个代表”重要内涵，解放思想，实事求是，按照市场经济体制的新要求，按照区级政府职能和管理体制的新要求，按照屈原区域经济发展的新要求，制定切合实际的发展方略，即正虹科技强盛战略、招商引资兴盛战略、民营经济昌盛战略，努力创优发展环境，全面推进“三化”进程，促进经济持续发展，实现强区富民。
健全制度，切实加强党的组织建设。按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，完善党委内部的议事规则和决策机制，并结合乡镇合并和区直部门班子调整契机，严格贯彻《党政领导干部选拔任用条例》，加强干部选拔任用的民主性、公开性，班子的年龄结构、知识结构、能力结构有较大变化，驾驭全局、组织处理能力有较大提高，精神面貌、工作业绩、群众口碑都比以往要好。
创新机制，切实加强党的作风建设。坚持教育在先方针，筑牢拒腐防变堤防，制定《领导干部思想道德行为规范》，把廉洁自律的思想要求转化为道德规范，建立健全领导干部重大事项报告制度，把监督始终贯穿在每项重大经济活动中，从而形成拒腐倡廉、勤政亲民的好风气，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
二，以发挥优势，推进“三化”为重点，加速经济发展
近年来，为率先实现小康社会，发挥龙头企业优势、支柱产业优势、本地资源优势，我们大力发展民营经济，努力扩大招商引资，全力推进“三化”进程，实现了区域经济的持续健康发展。
1．壮大龙头企业，推进农业产业化。近年来，我们重点抓好以正虹兴农公司、正虹海原公司和伟业公司为龙头的饲料——生猪产业链，三仁科技、朝阳科技、晶穗生物三家民营企业为龙头的稻谷——糖浆产业链，伟业糖业公司为龙头的甘蔗——食糖产业链，形成饲料产销百万吨、生猪出栏百万头、屠宰加工生猪百万头的“三个百万”工程，使产业链上下游完成整合，有效地提升了产业的市场竞争能力。三条产业链实现综合产值22.5亿元，占全区工、农业产值的 86.5%。政府为企业发展提供优质服务，弱化微观调控，尊重市场经济规律，对企业的经营发展不搞行政指令，不搞硬性规划，让他们自主经营，自主发展，确保了龙头企业不断发展壮大。同时，围绕上述龙头企业进行种养结构调整，有效地促进了“粮、蔗、猪”三大传统产业的提质增效，带动了农民集约经营的长足发展。全区涌现承包田土20亩以上的大户145户，年出栏生猪100头以上的大户3126户，农产品贩运大户121家。在大农业中，养殖业比重大幅度提高，全年养殖产业达5亿元，占大农业产值的80%，比上年提高11个百分点。
2．扩张发展空间，推进工业化。一是思想上求变，突出发展非公有经济，加快工业经济发展速度。区委、区管委会确定“开放兴区、民营主体”的战略，出台《关于大力发展民营企业的若干意见》，并为民营企业担保贷款1500多万元，促进民营企业快速发展。目前全区投资规模达100万元以上的民营企业已达 42家，投资总额3800万元。在42家规模民营企业中过千万元的7家，民营企业年综合产值7.5亿元，占全区工业产值30%，有5家民营企业进入全省私营企业500强。二是发展上求优，充分提升科技含量，增强工业经济发展后劲。围绕企业的主导产品和产业的开发，建立和完善技术创新体系，引导企业依托高等院校、科研院所，借“鸡”下蛋，借“脑”发展。三是方法上求新，加大招商引资力度，增加工业经济发展活力。坚持“三个有利于”标准，“放水养鱼，让利发展”，出台《屈原管理区招商引资优惠办法》和《屈原管理区招商引资奖励政策》，在重点项目上，做到一事一议，特事特办，以让名、让利、让市场来吸引外商发展。坚持急事急办、特事特办、难事帮办、事事快办的宗旨，切实做到“一站式”审批、“一票式”收费、“一条龙”服务。每个区级领导要带头引进一个项目，并实行包干负责，即包项目引进、包建成投产、包形成生产能力。2003年，全区实际运行招商引资项目16个，招商引资总额4.4亿元，其中投资规模过 1000万元的7个，到位资金3.5亿元。
3．坚持规划、建设、管理并重，推进城镇化。一是拓规模，高标准修编城镇发展规划，城区面积由3.8平方公里增加到10.5平方公里。加大城镇拓宽力度，结合屈汨公路改造，延长屈汨大道，拉通正虹东路，改造兴盛路。二是做精品。突出古塘岔休闲小区、兴盛路和屈汨路穿衣戴帽、正虹海原项目区广场等城镇标志性工程建设，现代化新型城镇已初具雏形。三是强功能。投资700万元实施城网改造，投资2000万元兴建自来水工程，投资230万元完成电视网改以及电视台办公楼搬迁，投资200万元改造尚林路、朝阳路、富民路、青年路路面及下水道配套，投资300万元绿化、净化、亮化街道，投资150万元完成城镇排污工程。城镇功能日趋完善，城镇化水平不断提高，新吸引来镇投资兴业客户580户，新增城镇居民2100人。
三，以辩证施治，以人为本为理念，加快社会进步
近年来，区委、区管委会大力倡导科学、文明、健康的生活方式，认真开展精神文明创建活动。一是创建“十星级农户”。广泛开展“五爱星、致富星、法纪星、计生星、科技星、新风星、文教星、义务星、卫生星”的十星农户活动。全区共有14900户农户参与创星，每个乡镇树立10个创星示范村，每个村树立 10个创星示范户。二是创建“文明单位”。按照市级文明单位的标准，全区共评定文明单位12个，其中屈原中学、人民医院、屈原农行被授予市级文明单位称号。三是创建“无毒社区”。通过电视、广播等宣传途径，警示吸毒危害性，加强对舞厅、歌厅、迪厅等公共娱乐场所的集中清查，澄清原有吸毒人员圈子，予以拘留强制收戒。四是创建“安全小区”。把“创安”活动与“四五”普法、提高全民法制观念和文化素质相结合，与“帮教、联防”等群众性组织建设的民主管理相结合，形成齐抓共管、依法自治的安全文明社区。通过初步评审，全区涌现治安模范小区30多个，有效地促进了社会进步和人民生活质量的显著提高。
区 长 黄柏良
屈原管理区前身为屈原农场，位于洞庭湖东岔、湘江和汨罗江尾闾，1958年围垦，2000年借机构改革的东风，经上级批准，撤农场建立管理区。全区总面积218平方公里，总人口12万。近年来，管理区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的“十六大”精神，紧扣发展主题，加快建设步伐，在改革中谋求新突破，在开放中开拓新局面，三个文明建设取得巨大成就。党的建设在高要求的情况下，全面推进；区域经济在高基数的情况下，稳步发展；社会事业在高标准的情况下，不断完善。
一，以执政为民，求真务实为根本，加强党的建设
更新观念，切实加强党的思想建设。为在全区上下营造“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的良好氛围，区委、区管委会认真组织班子成员深刻领会“三个代表”重要内涵，解放思想，实事求是，按照市场经济体制的新要求，按照区级政府职能和管理体制的新要求，按照屈原区域经济发展的新要求，制定切合实际的发展方略，即正虹科技强盛战略、招商引资兴盛战略、民营经济昌盛战略，努力创优发展环境，全面推进“三化”进程，促进经济持续发展，实现强区富民。
健全制度，切实加强党的组织建设。按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，完善党委内部的议事规则和决策机制，并结合乡镇合并和区直部门班子调整契机，严格贯彻《党政领导干部选拔任用条例》，加强干部选拔任用的民主性、公开性，班子的年龄结构、知识结构、能力结构有较大变化，驾驭全局、组织处理能力有较大提高，精神面貌、工作业绩、群众口碑都比以往要好。
创新机制，切实加强党的作风建设。坚持教育在先方针，筑牢拒腐防变堤防，制定《领导干部思想道德行为规范》，把廉洁自律的思想要求转化为道德规范，建立健全领导干部重大事项报告制度，把监督始终贯穿在每项重大经济活动中，从而形成拒腐倡廉、勤政亲民的好风气，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
二，以发挥优势，推进“三化”为重点，加速经济发展
近年来，为率先实现小康社会，发挥龙头企业优势、支柱产业优势、本地资源优势，我们大力发展民营经济，努力扩大招商引资，全力推进“三化”进程，实现了区域经济的持续健康发展。
1．壮大龙头企业，推进农业产业化。近年来，我们重点抓好以正虹兴农公司、正虹海原公司和伟业公司为龙头的饲料——生猪产业链，三仁科技、朝阳科技、晶穗生物三家民营企业为龙头的稻谷——糖浆产业链，伟业糖业公司为龙头的甘蔗——食糖产业链，形成饲料产销百万吨、生猪出栏百万头、屠宰加工生猪百万头的“三个百万”工程，使产业链上下游完成整合，有效地提升了产业的市场竞争能力。三条产业链实现综合产值22.5亿元，占全区工、农业产值的 86.5%。政府为企业发展提供优质服务，弱化微观调控，尊重市场经济规律，对企业的经营发展不搞行政指令，不搞硬性规划，让他们自主经营，自主发展，确保了龙头企业不断发展壮大。同时，围绕上述龙头企业进行种养结构调整，有效地促进了“粮、蔗、猪”三大传统产业的提质增效，带动了农民集约经营的长足发展。全区涌现承包田土20亩以上的大户145户，年出栏生猪100头以上的大户3126户，农产品贩运大户121家。在大农业中，养殖业比重大幅度提高，全年养殖产业达5亿元，占大农业产值的80%，比上年提高11个百分点。
2．扩张发展空间，推进工业化。一是思想上求变，突出发展非公有经济，加快工业经济发展速度。区委、区管委会确定“开放兴区、民营主体”的战略，出台《关于大力发展民营企业的若干意见》，并为民营企业担保贷款1500多万元，促进民营企业快速发展。目前全区投资规模达100万元以上的民营企业已达 42家，投资总额3800万元。在42家规模民营企业中过千万元的7家，民营企业年综合产值7.5亿元，占全区工业产值30%，有5家民营企业进入全省私营企业500强。二是发展上求优，充分提升科技含量，增强工业经济发展后劲。围绕企业的主导产品和产业的开发，建立和完善技术创新体系，引导企业依托高等院校、科研院所，借“鸡”下蛋，借“脑”发展。三是方法上求新，加大招商引资力度，增加工业经济发展活力。坚持“三个有利于”标准，“放水养鱼，让利发展”，出台《屈原管理区招商引资优惠办法》和《屈原管理区招商引资奖励政策》，在重点项目上，做到一事一议，特事特办，以让名、让利、让市场来吸引外商发展。坚持急事急办、特事特办、难事帮办、事事快办的宗旨，切实做到“一站式”审批、“一票式”收费、“一条龙”服务。每个区级领导要带头引进一个项目，并实行包干负责，即包项目引进、包建成投产、包形成生产能力。2003年，全区实际运行招商引资项目16个，招商引资总额4.4亿元，其中投资规模过 1000万元的7个，到位资金3.5亿元。
3．坚持规划、建设、管理并重，推进城镇化。一是拓规模，高标准修编城镇发展规划，城区面积由3.8平方公里增加到10.5平方公里。加大城镇拓宽力度，结合屈汨公路改造，延长屈汨大道，拉通正虹东路，改造兴盛路。二是做精品。突出古塘岔休闲小区、兴盛路和屈汨路穿衣戴帽、正虹海原项目区广场等城镇标志性工程建设，现代化新型城镇已初具雏形。三是强功能。投资700万元实施城网改造，投资2000万元兴建自来水工程，投资230万元完成电视网改以及电视台办公楼搬迁，投资200万元改造尚林路、朝阳路、富民路、青年路路面及下水道配套，投资300万元绿化、净化、亮化街道，投资150万元完成城镇排污工程。城镇功能日趋完善，城镇化水平不断提高，新吸引来镇投资兴业客户580户，新增城镇居民2100人。
三，以辩证施治，以人为本为理念，加快社会进步
近年来，区委、区管委会大力倡导科学、文明、健康的生活方式，认真开展精神文明创建活动。一是创建“十星级农户”。广泛开展“五爱星、致富星、法纪星、计生星、科技星、新风星、文教星、义务星、卫生星”的十星农户活动。全区共有14900户农户参与创星，每个乡镇树立10个创星示范村，每个村树立 10个创星示范户。二是创建“文明单位”。按照市级文明单位的标准，全区共评定文明单位12个，其中屈原中学、人民医院、屈原农行被授予市级文明单位称号。三是创建“无毒社区”。通过电视、广播等宣传途径，警示吸毒危害性，加强对舞厅、歌厅、迪厅等公共娱乐场所的集中清查，澄清原有吸毒人员圈子，予以拘留强制收戒。四是创建“安全小区”。把“创安”活动与“四五”普法、提高全民法制观念和文化素质相结合，与“帮教、联防”等群众性组织建设的民主管理相结合，形成齐抓共管、依法自治的安全文明社区。通过初步评审，全区涌现治安模范小区30多个，有效地促进了社会进步和人民生活质量的显著提高。