君山区人民政府区长 江巨涛

    党的“十六大”以来，我国进入全面建设小康社会的新时期。君山区委积极贯彻党的“十六大”精神，在二届一次会议上提出全面推进君山小康建设的目标。面对新时期、新形势、新要求和君山经济总量小、财政实力弱、遗留问题多的现实情况，区政府必须审时度势、迎难而上，牢牢把握三个“不动摇”，力求政府工作务实高效，为全面推进君山小康建设作出应有的贡献。
    始终把加速经济发展作为中心工作不动摇。经济发展是衡量小康建设最重要的指标，因此，推进君山区小康建设，最首要的工作就是加速区域经济的发展。君山区目前经济总量较小，产业不多不强，发展经济的比较优势不明显，着力推进“三化”，培植优势产业，提高经济总量是发展区域经济的关键。政府工作着重围绕这个“关键”，以加强项目建设、大力招商引资和发展民营经济为手段，促进区域经济加速发展。加强项目建设就是以项目为载体，把经济建设细化为各种项目，在不违背国家产业政策的基础上，精心包装，全方位实施项目建设战略。尤其要加大具有君山特色的旅游休闲农业、名特优水产、养殖业、农产品加工业、近郊城区设施建设等项目的建设力度。对于招商引资，政府在不断建设硬环境的同时，积极优化软环境，包括在全区范围内营造浓厚的招商氛围；依托丰富的农产品资源和君山岛、团湖、天井山等旅游资源，充分利用各种节会，开展招商活动；强化招商引资责任制和激励机制，鼓励干部群众千方百计招商引资；切实加强招商引资后续工作，改进服务态度，优化服务环境，吸引更多投资者在君山投资兴业。结合君山区实际情况，政府目前发展民营经济，主要是通过企业的改制和产权转让，进一步壮大以民营经济为主体的混合所有制经济；制定优惠政策，鼓励和支持下岗职工、分流干部从事个体私营经济，对个体私营经济不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模，放宽政策、放手发展。
    始终把为民办实事作为突出重点不动摇。我们认识到，为民办实事不仅可以体现党和政府对人民群众的关爱，而且可以促进经济发展，树立社会文明新风，对推进君山区小康建设在经济和社会上都有十分重要的意义。区政府把每一件社会关注、惠及群众、凝聚人心的事都当作实事，以扎实的工作作风把实事办好办实，让群众受益。实行实事实办公开承诺制，每年年初把本年度要办的实事公之于众，让群众长期监督政府办实事的力度和进度，年终给群众一个满意的答复；实行区级领导和区直部门联村、联企业、联农户和职工的“三联”制度，建立实事实办考评机制，敦促机关干部转变作风，切实为民办实事。政府在为民办实事中特别关爱困难群众、弱势群体，经常深入基层、深入群众，关心他们的疾苦，把及时发放离、退休人员养老金、下岗职工基本生活费和城镇贫困居民低保金作为一件重要的事情来抓，并要求各级领导干部经常过问，切实加以解决。通过着力发展第三产业、社区服务业，扶持下岗职工再就业；通过认真落实促进就业的各项扶持政策，积极开展对弱势群体就业援助，着力改善创业环境，以创业改善就业。
    始终坚持依法行政、勤俭行政的理念不动摇。政府依法行政、勤俭行政是推进君山区小康建设的重要保证。过来的经验教训告诉我们，只有坚持依法行政、勤俭行政，才能避免国家和民众利益出现不必要的损失，才能杜绝“搬起石头砸自己的脚”，人为的为经济发展制造障碍的现象。我区是农场体制改革的产物，有着特殊的区情和诸多矛盾，依法行政、勤俭行政尤显重要。我们的一切行政活动必须依法进行，符合法律规定，特别是在WTO背景下，要进一步更新依法行政的理念，规范行政程序和行政行为，不搞强制命令，不搞“土政策”，不“越位”，不“缺位”，建设法治政府、诚信政府。贯彻落实党中央、国务院“节约行政成本” 的精神、结合区情，勤俭行政。政府每年的财政预算是铁板一块，必须严格执行，全区行政事业性单位一律不追加新的支出。政府成立财政集中核算中心，完善政府采购中心，规范公开办证收费现象，大力压减非生产性开支，“穷家穷过”，要求全区行政事业单位严格控制招待费、小车费等开支，一律不得到大宾馆、大酒店赊账签单，要求审计、监察部门长期加强审计监督，按党纪政纪严格查处乱吃、乱喝、乱开支的单位和个人。新一届区政府运作半年多来，比往年同期节约30%的行政成本，更好地提高了政府工作效率。