中共说岳阳市委常委、岳阳军分区司令员 李继军  

  民兵预备役基层建设是国防后备力量建设的基础，是军分区基层建设的重要内容。抓好民兵预备役基层建设，就抓住了民兵预备役建设的根基，就能增强其活力和生命力，推动国防后备力量建设的全面发展。近年来，我们依据《军队基层建设纲要》，按照总部《关于加强民兵基层建设的意见》，坚持抓根本、打基础、攻弱项，基层民兵预备役建设呈现出持续发展的势头。
    一，抓根本，激发基层建设的内在活力
    民兵预备役基层建设是一项长期工程，需要有一套行之有效的法规制度和措施作保证，我们结合本地实际，建立了一套领导机关抓基层、固基层和基层自强素质、自求发展的工作机制。一是建立两级党委班子成员联点包干的目标责任制。实行责任制，具体明确到人，进行重点帮带，做到工作以点带面，促进全面发展。二是建立质量评估和考核机制。制定基层建设综合考核标准和细则，把平时随机抽查和年终综合考评结合起来，对基层全面建设目标任务实行量化管理，增强各级经常抓、反复抓的自觉性和主动性。三是建立激励竞争机制。把基层建设质量和干部的成长进步挂起钩来，广泛开展基层建设的“双先、双优”评选表彰活动，营造比学赶帮超的良好氛围，激励基层人员立足岗位成才，奋发有为，激发广大干部和民兵预备役人员热爱基层、建设基层的内在动力，有力促进了各项工作在基层的落实，全区民兵预备役工作走出了在低层次徘徊不前的被动局面。
    二，抓准备，打造基层参战支前的“新产品”
    实践告诉我们，面对新阶段民兵预备役工作的新矛盾、新问题，必须打破陈旧的思维定势和传统的工作方式，与时俱进抓基层，锐意改革求发展，不断开创基层建设新局面。一是着眼平、战需要，抓好基层硬、软件建设。近几年，市、县两级财政先后投入近2000万元，按“四区一体”标准，规范人武部的基础设施建设。全市9个人武部有5个新建了办公楼、7个新建了民兵训练基地；地方财政拨款400余万元用于县级民兵装备仓库建设，在省军区范围内率先统一安装库房监控报警系统。目前，所有民兵武器仓库的库房达到“六面坚固、防潮、防热”的技术要求。近两年，军分区把工作重心转向基层乡(镇)武装部和村级民兵营，制定《基层武装部规范化建设三年计划》，统一基层武装部软、硬件建设标准。要求人武部分三年完成基层武装部的规范化建设，军分区分别抽查64个乡(镇)武装部、134个村级民兵营，全部符合要求。为促进基层武装工作迈上新台阶，由军分区、人武部、基层单位共同出资30万元，统一购置基层武装部资料柜、资料盒、国防宣传挂图等设施，统一了标准，达到了规范化。现正在建立民兵战斗力量数据库，争取做到一有情况就能快速动员。二是成立装备技术保障大队，提高参战支前的质量和能力。根据未来作战可能担负的任务和特点，从前年开始，在抓好调查论证的基础上，我们部署各县(市)、区的装备技术保障大队组建任务，各单位均成立装备技术保障大队，主要有工程、陆海运、医疗、通信等专业。去年市委议军会上，专题研究科技支前问题，明确要求科技支前办公室落实科技动员人才、装备、技术分布的统计登记工作，每年都对地方与军事专业对口的高科技人员进行点验。三是做好国防潜力调查，提高战时兵员动员和征用民用装备物资能力。为搞好局部战争兵员动员特别是技术兵员储备，按照总部新的标准，对退伍技术兵进行重新登记。每年利用民兵整组时机，在全市对地方的车辆数量、船舶吨位、工程机械台数、医院床位等进行详细的登统计工作，准确掌握分布及数、质量情况。一旦战时需要，可随时征用，直接为战争服务。
    三，抓基础，配齐配强基层专武干部队伍
    军分区系统的作战力量的生成、巩固，很大程度取决于抓作战力量的干部、骨干队伍。军分区抓住中办24号文件下发的契机，指导各县(市)、区以党政军三家名义下发专门文件，确定武装机构设置和专武干部人数，并对专武干部选配、作用和待遇作出明确规定，在地方机构改革中，守住了阵地，稳定了队伍。一是落实机构编制。在机构改革中，所有的基层武装机构都保留下来，有的县(市)还有少量增加，全区共增加8个企事业单位武装部。全市基层武装部部长全部进同级党委班子，享受副职待遇。二是严格选配标准。各人武部会同组织部门，对基层专武干部的德、能、勤、绩进行全面考核，严格选配标准和任免程序，牢牢把住专武干部的选配关。在专武干部编制职数出现空缺时，优先录用省人民武装学院毕业学员。全市历年人武学院毕业学员90%已安排上岗。三是关心爱护，确保专武干部集中精力做好武装工作。在政治上，严格按照24号文件明确的职级待遇，增强了专武干部做武装工作的自豪感；在工作上，为使武装专干更好地开展工作，武装部长可以“顺兼”一些其他职务；在生活上，对他们的疾苦和困难，主动关心，真情帮助。
    四，抓训练，大力提高民兵预备役人员会打仗的能力
    首先是坚持从难、从严、从实战需要落实训练的导向。分区党委专门制定《关于抓好军事训练工作落实的意见》，把按大纲要求全部完成军事训练任务，作为履行职能、完成任务的基本标准，也作为评先的硬指标。并把民兵训练经费落实当作基础性工作来抓，在农村民兵训练费以支付转移方式解决的基础上，积极协调地方党委、政府解决好城镇民兵训练费和训练补助费，确保军事训练的顺利展开。二是狠抓各级干部在职训练，提高组织指挥能力。军分区在近两年组织的干部训练中，狠抓新知识、新技能和新装备的学习训练；强调紧贴实战选定科目内容，围绕“城市反空袭作战”、“快速动员组建部队”、“现代高技术条件下科技动员”和 “信息战”等课题开展演练，带头进行实兵、实弹、实爆练习，提高各级干部的组训教学能力。三是坚持练为战的原则，强化民兵军事训练。突出专武干部训练，3 年来，全区共训专武干部30多期；强化专业分队训练，采取自己训练和派骨干到部队弥训相结合的办法，不断充实战斗骨干，有力地防止了“纸上谈兵”的现象。