2002 年，各级劳动保障部门狠抓就业和再就业工作，千方百计扩大就业门路，共安置58375人再就业。一是发展社会经济组织，扩大就业。把发展社区就业服务组织当作扩大就业的主攻方向，促进社区就业组织发展。全市17个街道(城关镇)，全部成立劳动保障站和社区就业服务指导中心或社区就业服务指导站。社区服务实体已发展到197个，社区服务网点1400多个，吸纳失业人员8700多人，其中下岗失业人员3800多人。二是调整产业结构，扩大就业。至年底，全市已有乡及乡以上集体企业4000多家，农村村组企业2.25万家，民营(或股份制)企业1000多家，私营企业1.2万多家，以家庭或家族成员为生产经营主体的劳动组织1万多个，共吸纳城乡劳动力近20万人，其中城镇劳动力5.8万人，下岗失业人员8300人。三是对外开展劳务输出，扩大就业。全市各县 (市)、区在广州、深圳、珠海、汕头、厦门等沿海地区及北京、天津、南京、上海等发达城市建立劳务输出基地60多个，与2000多家宾馆、商场、酒店、生产厂家、建筑公司建立劳务合作关系，每年输出城乡劳动力6万人，其中下岗失业人员6000多人。四是完善服务体系，扩大就业。大部分县(市)、区劳动力市场通过扩建改造，配备电脑、电子屏，优化服务手段，使求职与就业的人员比例大增。通过劳动力市场，全市年均介绍3.17万人就业，其中下岗失业人员 6300人。