概况
来源：未知来源 日期：2015-03-24 12:00
2002年，市、县、乡机构改革得到中央编办和省机构改革检查组的充分肯定，机构编制管理推出新举措，事业单位登记管理和法定代表人离任审计工作得到巩固和创新，机关作风建设又上新台阶。6月，市编办被评为全国机构编制系统先进集体，受到中央编办、人事部的表彰。
一、圆满完成市、县、乡机构改革任务。年内，圆满完成市、县、乡机构改革，取得明显成效。一是转变政府职能，理顺部门和上下关系。在市直机关机构改革中，撤销了一商集团总公司等5个行政性公司和工业行业管理办等7个行管办；下放职能87项，调整职能210项，取消职能10项，涉及到91个部门单位。县(市)、区共调整职能449项，下放职能106项，取消职能90项。在县、乡机构改革中，各地根据上级有关精神，对县(市)、区直部门延伸到乡镇的机构，除政法系统和实行省以下垂直管理的工商、地税、质量技术监督、药品监督管理系统以及国土所实行县乡共管、以县为主的管理体制外，其余站所的人、财、物、事一律下放到乡镇管理，完善了乡镇政府功能。二是精简人员编制，减轻财政负担。这次机构改革，市委机构原有13个，改革后减少2个，精简15.4%；市政府机构原有39个，改革后减少7个，精简17.9%。9个县(市)、区党委、政府机构由417个减至357个，平均减少7个，精简14.3%；各县 (市)、区统一设置乡镇站所7～9个，平均减少6个，精简40%。市直机关共精简行政编制429名，精简具有行政职能的事业单位编制196名；县(市)、区直机关精简行政编制767名，精简事业编制1010名；乡镇精简行政编制1089名，精简事业编制2489名。三是推进人事制度改革，激活用人机制。市直行政机关和具有行政职能的事业单位中层以下干部共2041名，全部实行竞争上岗。其中1435人竞争上科长或副科长岗位，605人竞争上其他岗位。
二、加强和规范机构编制管理。继临湘、平江、岳阳县(市)后，有汨罗、湘阴、华容县(市)建立机构编制管理卡或机构编制管理证。市直有54个行政单位、384个事业单位按要求建立机构编制管理证。市编办建起内部局域网和岳阳机构编制网站，开发了机构编制微观管理软件，逐步实现机构编制信息入机入网。市委办、市政府办出台《关于在事业单位推行聘用制中切实加强编制管理的通知》，提出对事业单位编制实行“总量控制、动态管理、一年一核”的管理办法，确保事业单位聘用人员的有序进行。同时，在商业步行街广场等特殊行业试行“三不”(即不列编制，不转人事关系，不接受人员档案)招聘制改革，市编办只下达人员用工编制数，由用人单位自主组织招聘，签订招聘合同。
三、开辟事业单位登记管理工作新领域。3月，市编办组织召开表彰大会，表彰优秀事业单位法人20家，营造规范事业单位法人行为、争创优秀法人的氛围。在审计局设立事业单位法定代表人离任审计科，由审计局和事业单位登记管理局共同管理。全年对50名法定代表人实施离任审计，其中有6人因业绩突出被主管部门提拔或重用，有4人因工作失误造成较大损失被撤职或免职。湘阴县、华容县探索实施事业单位法人离任审计。市编办在全省率先创建事业单位培训咨询服务机构——岳阳市事业单位培训咨询服务中心，并被省编办确定为湖南省事业法定代表人培训基地。
四、全面加强编办自身建设。在全市机构编制系统开展创建“三强”班子(即领导班子创造力强、凝聚力强、战斗力强)、“五高”队伍(即干部队伍政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高效率、廉政上高要求)的活动。9月24～25日，举办全市机构编制业务培训班，各县(市)、区编办干部以及市直副处以上部门单位政工(人事)科长共150人参加学习培训。在全省人事编制系统调研论文评奖活动中，市编办推荐的10篇文章有3篇获奖。其中，罗忠勇的《在探索上嬗变在嬗变中发展——事业单位机构改革管理的实践与思考》获一等奖，市编办获组织奖。
一、圆满完成市、县、乡机构改革任务。年内，圆满完成市、县、乡机构改革，取得明显成效。一是转变政府职能，理顺部门和上下关系。在市直机关机构改革中，撤销了一商集团总公司等5个行政性公司和工业行业管理办等7个行管办；下放职能87项，调整职能210项，取消职能10项，涉及到91个部门单位。县(市)、区共调整职能449项，下放职能106项，取消职能90项。在县、乡机构改革中，各地根据上级有关精神，对县(市)、区直部门延伸到乡镇的机构，除政法系统和实行省以下垂直管理的工商、地税、质量技术监督、药品监督管理系统以及国土所实行县乡共管、以县为主的管理体制外，其余站所的人、财、物、事一律下放到乡镇管理，完善了乡镇政府功能。二是精简人员编制，减轻财政负担。这次机构改革，市委机构原有13个，改革后减少2个，精简15.4%；市政府机构原有39个，改革后减少7个，精简17.9%。9个县(市)、区党委、政府机构由417个减至357个，平均减少7个，精简14.3%；各县 (市)、区统一设置乡镇站所7～9个，平均减少6个，精简40%。市直机关共精简行政编制429名，精简具有行政职能的事业单位编制196名；县(市)、区直机关精简行政编制767名，精简事业编制1010名；乡镇精简行政编制1089名，精简事业编制2489名。三是推进人事制度改革，激活用人机制。市直行政机关和具有行政职能的事业单位中层以下干部共2041名，全部实行竞争上岗。其中1435人竞争上科长或副科长岗位，605人竞争上其他岗位。
二、加强和规范机构编制管理。继临湘、平江、岳阳县(市)后，有汨罗、湘阴、华容县(市)建立机构编制管理卡或机构编制管理证。市直有54个行政单位、384个事业单位按要求建立机构编制管理证。市编办建起内部局域网和岳阳机构编制网站，开发了机构编制微观管理软件，逐步实现机构编制信息入机入网。市委办、市政府办出台《关于在事业单位推行聘用制中切实加强编制管理的通知》，提出对事业单位编制实行“总量控制、动态管理、一年一核”的管理办法，确保事业单位聘用人员的有序进行。同时，在商业步行街广场等特殊行业试行“三不”(即不列编制，不转人事关系，不接受人员档案)招聘制改革，市编办只下达人员用工编制数，由用人单位自主组织招聘，签订招聘合同。
三、开辟事业单位登记管理工作新领域。3月，市编办组织召开表彰大会，表彰优秀事业单位法人20家，营造规范事业单位法人行为、争创优秀法人的氛围。在审计局设立事业单位法定代表人离任审计科，由审计局和事业单位登记管理局共同管理。全年对50名法定代表人实施离任审计，其中有6人因业绩突出被主管部门提拔或重用，有4人因工作失误造成较大损失被撤职或免职。湘阴县、华容县探索实施事业单位法人离任审计。市编办在全省率先创建事业单位培训咨询服务机构——岳阳市事业单位培训咨询服务中心，并被省编办确定为湖南省事业法定代表人培训基地。
四、全面加强编办自身建设。在全市机构编制系统开展创建“三强”班子(即领导班子创造力强、凝聚力强、战斗力强)、“五高”队伍(即干部队伍政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高效率、廉政上高要求)的活动。9月24～25日，举办全市机构编制业务培训班，各县(市)、区编办干部以及市直副处以上部门单位政工(人事)科长共150人参加学习培训。在全省人事编制系统调研论文评奖活动中，市编办推荐的10篇文章有3篇获奖。其中，罗忠勇的《在探索上嬗变在嬗变中发展——事业单位机构改革管理的实践与思考》获一等奖，市编办获组织奖。