2001年12月3日，中共岳阳市委、市政府召开市直机关机构改革动员大会，全面启动机构改革工作。这是改革开放以来机构变化大、调整人员多、涉 及面广、政策性强、时间紧、任务重的一次改革。大会由市委副书记高克勤主持。会议出台了《关于中共岳阳市委、岳阳市人民政府机构设置的通知》、市委关于班 子配备的方案。市农业局党组介绍机构改革试点经验。市委副书记陈志刚作动员报告。市委副书记、市长罗碧升，市委书记于来山就市直机关机构改革提出了具体要 求。
    根据湖南省委、省人民政府《关于岳阳市机构改革方案的通知》要求，市委工作机构和部门管理机构由13个减少到11个，精简15.4%；政府机构由 39个减至32个，精简17.9%。这次改革，行政编制市政府精简30%，市委、人大、政协、群团、民主党派各精简20%，政法部门机关专项编制统一精简 10%。市直机关共分流行政编制人员488名。
    2001年12月～2002年2月，市直各部门组织力量，集中精力，按照内设机构总量精简20%以上，业务科室必须是科室总数的60%以上的原 则，拟定“三定”(定编制、定人员、定职责)方案和人员定岗、分流方案，并报市机构改革领导小组办公室批准。市编委按从紧的原则核定。3人科室设1正1 副，4～6人科室设1正2副，7人以上的科室设1正3副。各单位结合本单位实际，广泛听取群众意见，做到公正、公平、公开，坚持“工作需要、群众参与、综 合考评、组织决定”原则抓好人员定岗和竞争上岗工作，并妥善安置分流人员，纳入社会保障体系。一是提前离岗。截止2001年12月31日止，处级干部年龄 满57周岁、科级及科级以下工作人员年龄男满56周岁、女满53周岁的一律提前离岗；科级及科级以下工作人员男满55周岁，女满50周岁，且工作年限满 20年，经单位同意，也可提前离岗。有的单位根据本单位人多的实际情况，提前离岗的，年龄适当提前。二是提前退休。按《国家公务员暂行条例》的规定，凡工 作年满30年，或男满55周岁，女满50周岁，且工作年限满20年的人员，本人申请，组织批准，可以提前退休，并给一定的调资鼓励。三是参加学习。到 2001年底，年龄在40岁以下(不含40岁)，未达到大专学历的人员进行大专学习教育，学习培训结束后，机关有职位实缺的，可参加一次竞争上岗，如落 选，就自谋职业。四是自谋职业。鼓励工作人员辞去公职，自谋职业。通过机构改革，一是市直机关精简机构9个，精简行政编制488名，精简财政拨款事业编制 322名。二是优化结构，合理调整职务结构。正、副科长，正、副科级及以下各职务层次人员均按市编委核定的领导职数、非领导职数及科员职数的限额合理配 置。三是调整年龄结构，做到“老、中、青”搭配得当。四是调整知识结构和专业结构，促进优化组合。五是理顺部分职能，提高办事效率。