2000年，全市有各级各类学校、幼儿园3238所，其中普通高校1所，普通中专6所，普通中学408所，职业中学63所，普通小学2754所，幼 儿园761所(民办幼儿园176所)，特殊教育学校6所；民办各级各类学校216所。成人高校8135人，成人中专3964人，中等师范学生1900人， 普通中学311306人，职业中学24295人，普通小学566597人，幼儿园幼儿48234人(民办幼儿7458人)，特殊教育学校628人，民办学 校学生4500人。全市教育部门教职工51852人，民办教育教师3100人。全市广大教育工作者进一步解放思想，开拓创新，圆满完成全年教育工作目标任 务，教育事业继续保持良好的发展势头。
    一、全面实施素质教育，进一步提高教育事业的整体水平。一是加强中小学生德育工作，组织全市德育工作调查，根据调查实际制订《中小学思想品德评估 细则》，开展“百万学生环保承诺签名”、“青少年环保监督岗”、城乡学生“手拉手”、“雷锋家乡学雷锋”、“无偿献血”等活动；加强学校、家庭、社会“三 结合”的社区中小学生思想教育工作；市直学校推介市八中文明礼仪教育的经验；加强校园文化建设，建立每学期2次的德育工作讲评制度；在市特殊学校、敬老院 开展助残敬老活动。二是改革高中招生制度。打破生源壁垒，构建高中教育以质量和效益为核心，自主发展、自我约束的良性运行机制。全市确定13所普通高中跨 县区招生，4500多名初中毕业生填报了这类志愿，占考生总数的90%，13所学校共在原招生区域以外录取798人，为高中教育的发展注入了新的活力。三 是加强教育科学研究。在湘阴县举办全市创新教育现场研讨会，评选103所教改示范校，组织巡回教学示范团在全市巡回教学，举办新大纲、新教材的培训班 500多个。全市教育研究课题有县级47个，市级21个，省级21个，国家级20个；参与研究的行政人员312人，教师1895人；投入研究经费169万 余元。共收集专著：市级2个，省级4个，国家级2个；收集论文：市级615篇，省级238篇，国家级45篇；公开发表的论文：省级200篇，国家级94 篇。目标教育、字理识字、心理健康教育、物理双重反馈、数学自学辅导和小学数学启发式教学等课题在研究推广中取得明显效益，字理识字在教育部召开的识字教 学研讨会上列为重点推广课题。四是开展科技教育活动。以科技创新教育为中心，以岳阳市一中、华容一中和汨罗市范家园中小学校3所省级青少年科技教育示范基 地为阵地，并在平江、岳阳、云溪等县、区建立科技创新试验改革基地。全年共收集科技小论文96篇、科技作品18件、创新方案66篇、科技绘画91幅，其中 获市一等奖30个，省一等奖11个，国家一等奖2个，岳阳市一中学生梁晋的《学生保健多功能课桌椅》和汨罗市范家园学校的“梨耙板”2件作品在全国第14 届青少年发明创造竞赛中获一等奖，其中梁晋的《学生保健多功能课桌椅》获高士其青少年科技奖。10月13日，岳阳楼小学获“全国青少年科技活动示范校”称 号。五是切实减轻学生负担。颁发《关于切实减轻学生过重课业负担的若干规定》，实施“五控制、四严禁”：控制学生用书、竞赛、考试次数、作业量和在校活动 总量；严禁按考分排队、成建制补课、布置惩罚性作业、体罚和变相体罚学生。层层签订责任状，成立督查机构，全市共处罚违规校长28人、教师75人。
    二、大胆突破体制的束缚，进一步拓宽教育事业新的增长点。一是加大中小学布局调整力度。打破部门、行业、地域界限，摆脱计划经济的办学模式和管理 体制的束缚，重新调整城区学校布局，实现教育资源的联合、重组和共享。全市小学由3282所调整为2754所，初中由376所调整为339所，高中由83 所调整为69所。二是加快社会力量办学发展步伐，全市新增各类民办学校及其他教育机构60个，各级各类学校216所，新增在校学生1.5万人。市区社会力 量办学水平不断提高，改善办学条件投入7500万元，新增土地180亩，新增教学用房5.5万平方米。教育督导室首次对市区7所民办高中进行办学水平评 估，对2所学校提出黄牌警告，对市区30多个非法办学办班和乱招生单位进行查处，撤并一批不合格学校，进一步规范了社会力量办学行为。三是加强毕业生就业 建设。市教委投资100多万元，建立全省首家大中专毕业生就业管理服务中心(大中专毕业生就业市场)，构建毕业生就业系统区域网，开发毕业生就业市场信息 系统，实现与广东和长沙人才市场联网。四是加速发展校办产业。校办产业一手抓调整，一手抓改革。全年校办企业实现总产值3.3亿元，纯收入8400万元， 比上年增加820万元，用于补助教育5886万元，安排教职工家属子女就业4890人。
    三、全面实施教师继续教育工程。市教委颁布《2000～2004年教师继续教育规划》后，组织全市教师学习《职业道德规范》，开展师德师风大检查 和评选师德标兵活动，共评选省级十佳师德标兵1名、市级十佳师德标兵10名、县级师德标兵80名。同时加强业务素质培养培训。全市高中、初中、小学、幼儿 园教师学历合格率分别达到96%、97%、98%和95%。高中教师参加研究生课程班学习、初中教师参加本科学历培训、小学教师参加专科学历培训的人数分 别达6%、20%、68%。全市中小学教师学历合格率和提高学历培训居全省先进行列。全市34873名应参加普通话测试和24397名应参加计算机考试的 中小学教师中，合格率分别达44%、37.2%。
    四、积极推进人事制度改革。市直系统以市六中为试点的学校内部管理体制改革逐步推开。市直学校新进教师全面实行“公开招聘、竞争上岗、合约管理” 制度，全年调入96名教师，全部通过公开竞聘渠道进入，并与学校签订聘用合同，档案放教育人才中心。在市二中、三中、四中开展民主选举和公开招聘校长的试 点工作，部分学校中层干部实行竞聘上岗制度。全面清退教委机关及二级机构借用人员。同时，积极开展农村区域性教育人事改革试点工作。市教委以湘阴县为试点 单位，派出3人改革指导督查组进行全过程指导和帮助。首先从精简行政机构和行政人员入手，全县精简区垸教育工作站和乡镇教育办机构43个，精简教育行政干 部175人，精简面达64.4%，其中120多人充实到教学第一线。在中小学全面推行校长选聘制、教师聘任制和绩酬挂钩制，全县共清退临时工和代课教师 263人，落聘教职工218人，落聘面为3.5%。岳阳楼区先后下发《岳阳楼区中小学工作人员聘任制实施细则》等9个文件，调整不合格中小学行政干部16 人，戒免谈话13人，在全区2119名教职工中实行聘任合同制，以转岗、辞退、缓聘等形式分流教师86人。云溪区推出人事制度改革6条措施，并于8月26 日起开始实施。局机关干部分流25%到一线学校，行政人员精简50%。1200多名教师中流动面达60%，汨罗市城区6所中小学校长公开选聘上岗。
    存在的问题：一是一些县(市)将教育经费管理权下放到乡镇，而乡镇普遍亏欠严重，致使全市大范围拖欠、克扣教师工资的问题比较突出，有的地方因此 出现停课、上访事件。二是中小学乱收费问题。县(市)、乡政府行为的乱收费和部门搭车收费较严重，加重了学生家长的负担。三是促学控流问题。农村连年受 灾，城镇工人下岗，贫困学生面越来越大，尽管通过减、免、缓、助等多种形式救助了部分贫困生，但仍有一些学生因贫困失学，学校也因拖欠学杂费而难以正常运 转。