1998～1999年，市委、市政府切实加强对计生工作的领导。市委、市政府主要领导多次在市委召开的会议上强调，并亲自深入基层督查计划生育工 作。还8次下发文件，明确市委常委和市政府领导联县(市)、区、场责任；规范计划生育工作的管理。市直公安、工商、民政、卫生、劳动、建委、财委、计生等 8个职能部门和经委、财办、农办等15个系统，市委、市人大、市政府、市政协、军分区等市级领导机关都向市政府递交计划生育工作责任状；对计划生育工作实 行特殊倾斜政策，按省定人平0.4元的标准，保证计划生育事业经费的足额到位，使全市计划生育工作上了新台阶。经省考核评估认定，1998年，岳阳市人口 出生率11.49‰、计划生育率94.96%、多孩率0.36%、节育措施及时率89.74%，村为主比率达76.07%，被评为人口与计划生育目标管理 先进单位；1999年，全市人口出生率11.67‰，计划生育率95.03%，比上年提高0.07个百分点；多孩率1.05%，比上年反弹0.69个百分 点；出生性别比为117.37∶100，比去年省认定116.66∶100提高0.69个点；期内完成四大手术56435例，其中结扎10371例，比去 年同期增加2554例，增长33%；村为主比率达85.89%，比去年提高9.82个百分点。全市在省评估排队中居第七位，第一次被评为全省人口与计划生 育目标管理红旗单位。
    1999年，参加省排队的6县(市)3区，华容县被评为全省五个模范县之一，岳阳楼区排在省优质服务县、区系列，汨罗市、君山区、平江县、湘阴 县、临湘市分别被排在全省一类县(市)的第6位、15位、32位、36位和40位。岳阳县因财政投入不到位，排名51位(二类第一位)，云溪区出现云溪乡 违法行政的恶性案件，受到省计生委严厉处罚，由优质服务试点单位降为非优质服务单位的二类，排名第57位。