1998～1999年是岳阳卫生工作全面发展的两年。全市卫生系统深入开展防疫大行动，实现了大灾之年、大灾之后无大疫的目标。市卫生局被评 为全国、全省抗洪救灾先进单位，副局长唐贵卿被评为全国救灾防病先进个人，副局长季铁铮被评为全省救灾防病先进个人。卫生改革、防保、医疗、无偿献血、爱 国卫生等各项工作均取得较大成绩，通过开展’99医疗质量年活动，全市医疗卫生单位医疗质量管理明显加强；清理整顿医疗市场，取缔了一批非法诊所；地方病 防治工作目标管理考核被评为全省优胜单位；无偿献血工作获国家银质奖；爱卫竞赛获全省十二连冠。全市卫生工作在全省综合排名第一。市卫生局1998、 1999年分别被评为“市政府目标管理考核”红旗单位和优胜单位，局长宋爱华记二等功、三等功各一次。1998年，市卫生局机关被评为文明单位、计划生育 综合治理先进单位、扶贫建整先进单位、党务工作目标管理考核先进单位；1999年被市文明委授予全市首批“文明机关”和“创建国家级文明城市工作先进单 位”称号。
    一、实现了大灾之年、大灾之后无大疫的目标。1998年，岳阳市发生特大洪涝灾害。全市卫生系统开展’98卫生防疫大行动，组织医疗队485支共 3068人，防疫队346支共1177人，血防小分队123支569人，深入灾区，开展防病治病工作。设固定医疗点272个，诊治病人1008521人 次，抢救危重病人1392人，出动救护车2286台次，投放防治药品总价值2400多万元，满足了灾区防病治病的需要。全市法定报告传染病发病率与 1997年持平，实现了大灾之年无大疫的目标。1999年，全市开展’99卫生防疫大行动，各地在落实传染病防治的责任和任务的基础上，全市共设立防疫防 病机动队30个，举办培训班20期，培训500多人次，共设外环境监测点56个、规范化肠道门诊30个。完成外环境监测样本1554个，完成内环境监测样 本2440个。落实了防疫防病工作的具体措施，重点抓了疫情及时上报和疑似疫情的处理，做到逢泻必检、逢疑必报，传染病报告率达96.01%，门诊日志合 格率达100%；全市共出动机动队42次，处理各种重大疑似病情18例，做到哪里有疫情，哪里就有防疫队伍。全市传染病总发病率为120.8／10万，较 1997年下降4.2%。
    二、各项卫生改革全面启动。1999年8月，市卫生局对机关科室工作人员进行全面轮岗。10月，公开选拔医政科长、防保科长，通过报名、初审、笔 试、面试、考核等程序，公开选拔2名正科级、3名副科级干部。市直卫生单位普遍实行科室优化组合，做到因岗设人、双向选择、竞聘上岗、择优录用。在分配制 度和运行机制改革上，市二医院全面推行以成本核算为基础，以提高医疗质量为目的的技术经济管理方案；市一医院全面实行两级管理、两级核算、两次分配的管理 体制，做到目标任务指标与经济指标相结合、效益好坏与成本核算相关联、个人收入与工作质量及数量相挂钩，充分调动了广大职工的积极性。在服务模式上，市三 医院通过发放“社会医疗保健服务卡”的形式，建立为市民提供全方位服务的社会医疗保健网，对持卡者每年进行一次健康体检，提出相应的保健建议，不定期赠送 健康教育资料等，朝社区医疗服务模式迈出了第一步，为今后医疗改革提供了有益的经验。在农村卫生改革上，云溪区在村级不设个体诊所，只设村卫生室，并对全 区56家村卫生室实行人员、业务、财务、药品“四统一”管理，由村卫生室负责该村的医疗、预防及妇幼保健任务，确保了农村防保工作的落实，为实行乡村一体 化管理奠定了基础。
    三、城市无偿献血工作深入。一是规范了采供血机构的管理。保留岳阳市红十字会中心血站和平江县中心血库，撤销临湘市、华容县、汨罗市、湘阴县设置 的中心血库及岳阳市红十字会中心血站汨罗分站，强化血液“三统一”管理。1999年8月30日，经市政府常务会议研究，将岳阳市献血领导小组办公室更名为 岳阳市人民政府献血办公室，健全了组织机构。二是加强《献血法》的宣传。市献血办、中心血站坚持每天上街宣传，并利用岳阳广播电台、岳阳电视台等媒体进行 宣传、广告，受到卫生部和红十字总会的表彰。三积极探索无偿献血工作新路子。市献血办、市中心血站按照自主、自觉、自愿的原则，走相对固定采血和相对流动 采血相结合的路子，变各单位组织人员到血站献血为血站主动派车到单位采血，变单纯以行政命令下计划、下指标为政府宏观调节与单位自主组织相结合，使无偿献 血工作面貌焕然一新。四是广泛开展各种形式的无偿献血活动。血站与有关单位共同组织了“消费者权益日”、“岳阳市卫生界无偿献血活动日”、“庆七一，献热 血”等形式的无偿献血活动。1999年，全市共有10230人次无偿献血，无偿献血量占临床用血量的90%以上。市中心血站毛金武五年来共14次献血达 3400毫升，获得全国无偿献血金杯奖。
    四、医德医风建设得到加强。两年来，卫生系统围绕提高医疗质量年，狠抓以病人为中心、树行业新风的职业道德教育。从思想教育入手，通过组织观看 《湖南省卫生系统白求恩奖章获得者先进事迹报告》录像片，组织“讲文明、树新风、奉献在岗位”演讲团到各县(市)巡回演讲等形式，激励广大医务人员立足本 职，增强服务意识，改善服务态度，提高服务质量。同时，以开展创建国家级文明城市活动为契机，把创建文明单位、文明窗口、文明机关活动和继续开展“四满 意”服务活动结合起来，大力开展争创“文明窗口”、“文明机关”活动，倡导优质服务、文明行医的新风尚，收到很好效果。通过市内几大医院问卷调查，病人对 医护人员服务态度满意率达98%。据统计，1999年仅市直卫生单位为病人做好人好事4294件(次)，拒收红礼金56100元，向灾区、贫困地区捐物捐 款约20多万元，为群众义诊咨询30398人次，收到患者表扬、感谢信1099件。
  

医务人员在农村开展义诊。