1998～1999年，借实施“旅游兴市”战略和创建中国优秀旅游城市的东风，市旅游局本着“抓管理、促发展”的宗旨，从行业管理的规范化、标准化、法制化上下功夫，提高行业素质，促进旅游业健康发展。
    一、借助创优契机，强化行业管理手段。创建中国优秀旅游城市活动中，18项创优标准，170多个评分点，涉及旅游行业管理中的各个方面。随着创优 工作的深入开展，发展旅游业的意识逐步深入人心，各相关单位与旅游部门密切配合，协调联动，使涉及旅游管理机构、旅游咨询、城市国际化水平等许多悬而未决 的难点问题得到落实，为行业管理工作提供了强有力的手段。在创建过程中，各部门为旅游行业管理大开方便之门，只要是有利于旅游发展和城市建设大局的事，就 从快办、坚决办。对在火车站设立旅游咨询服务中心，为游客提供旅游信息服务的工作，市建委副主任张振彬召集规划、勘测等有关部门，会同城管办，就定点、设 计、建设到管理等一揽子方案联合办公，当场拍板，使这个以往2～3个月才能解决的问题，只有3天就得到落实。市质量技术监督局为了保证全市公共信息图形符 号的规范管理工作到位，主动与旅游行业取得联系，组织有关单位学习标志类图形符号国家标准，并组织专门人员分期分批到各责任单位督查指导，使旅游宾馆、景 区、火车站、码头等旅游者集中场所的公共信息图形符号更加规范、准确。
    二、严格依法治旅，加大行业管理力度。政策和法规建设是旅游行业管理工作顺利开展的制度保障。两年来，市旅游局积极制定行业管理规章，大力贯彻旅 游法规，不断整治旅游市场秩序，为旅游发展提供了较好的市场环境。一是加强行业管理规章制度的建设。在1995年《岳阳市旅游行业管理暂行规定》的基础 上，市政府批准出台《岳阳市旅游管理规定》。二是建立一支高素质的旅游执法队伍。为保证旅游法规的有效贯彻，市旅游局成立由局长罗美安牵头的旅游执法队 伍，集中参加省人民政府的行政执法人员考试。所有人员全部持证上岗。三是开展大规模的旅游普法教育。通过开展法规培训班、旅游法规研讨会和在旅游培训中增 加旅游法规教育的内容等形式，对广大旅游员工和人民群众进行宣传咨询，努力推动人人知法、严格执法和自觉守法的局面形成。四是加强旅游市场的监督。局领导 亲自带队，深入一线对旅游市场进行常规检查、专项检查和突击检查。两年来先后查处无证导游15名。
    三、推进标准化工作，提高行业管理质量。坚持用各项国家和行业标准指导业务工作，严格把住星级评定、旅行社年检、导游员资格年审关，做到管理科学 化、考核标准量化，达到规范旅游企业的经营行为、提高企业素质的目的。在旅游宾馆的管理上，坚持《星级评定标准》严格评定和复核制度，使他们有的放矢地加 快软硬设施的改造工作。两年来，先后有5家宾馆完善条件，被省旅游局授予三星级宾馆称号。在旅行社年检的过程中，对于管理不善、操作不当的企业，要求限期 整改，整改不力的，坚决注销，绝不姑息。两年来，依法注销7家经营管理不善的旅行社。