1999年8月12～13日，市人大常委会主任刘泗元、副主任胡罗涛、邓协清、欧政文、刘石佑、刘罗英、张亚初、王恩万、刘鄂和部分委员，在副市 长余爱国、副秘书长李建陆及市旅游局负责人的陪同下，视察了张谷英古建筑群、铁山水库、大云山、金鹗公园、圣安寺和岳阳楼公园等景区(点)，并听取了全市 旅游工作情况汇报。大家认为，近几年来，市政府将旅游业作为第三产业的龙头纳入全市国民经济和社会发展计划，提出“旅游兴市”的战略决策，同时结合创建国 家级文明城市，加大景区景点建设力度，使全市旅游事业得到长足发展，首批进入中国优秀旅游城市行列，成绩是可喜的。但喜中有忧，岳阳旅游业起步早，发展 慢，制约因素多。一些地方和部门在开发、利用、保护旅游资源和生态环境、规范旅游业管理等方面还存在一些不容忽视的问题。强调全市旅游工作应立足于老景 点，开发新品牌，挖掘潜力，按步骤有重点地分期规划实施；要下大力气改善旅游环境，提高服务质量；提高旅游景点品味，力求精而不是多；要加强指导，规范管 理，避免重复建设；要协同配合，共同开发；要集中财力，加大投入力度。
    副市长余爱国代表市政府提出发展大旅游的思路：保护名牌景点，实行规范强控；依托品牌景点，实行景区拓展；开发新景点，形成新品牌；发展支柱产业，争取高起点开发，大手笔规划，全方位建设，高效益回报，创建名副其实的优秀旅游城市。