1998～1999年，在省局(公司)和市委、市政府的正确领导下，全市烟草系统“狠抓基础，稳中求进”，认真实施效益工程、管理工程、文明工 程、平安工程、多元工程、小康工程等“六大工程”，开拓省内外卷烟市场，开展卷烟销售网络建设，推行访销、送货，组织连锁经营、特约经营、配送服务。共收 购烟叶8000担(其中1998年3000担)；销售卷烟55.5万大箱(其中1998年30.5万大箱)，实现销售收入28.4亿元(其中1998年 15.7亿元)，实现利润7922万元(其中1998年6457万元)，完成税收5680万元(其中1998年3780万元)。主要经济指标位居全省烟草 行业商业第二位。
    深入开展烟草专卖法律法规宣传，治理整顿烟草市场。共印发各类宣传资料27万份，出动宣传车205台次，在岳阳晚报和电视台开辟专栏进行滚动式宣 传。市委、市政府表彰奖励了县(市)、区、场和市直的13个有功单位、78名先进个人。1999年3月，全市系统各单位先后成立烟草专卖稽查支队、稽查大 队，普遍充实了专卖力量。全面推行卷烟销售防伪监销标志。联合公安、工商等部门对辖区烟草市场进行为期100天地毯式集中清理整顿，重点整治了梅溪桥、新 罗门等卷烟非法交易市场。基本终止了各区、场专卖委托管理和委托销售。两年内全市系统共查处各类烟草违法案件1107起，其中大要案件34起，收缴假冒、 走私卷烟65.7万条，捣毁制假窝点22个，上交罚没款434万元，卷烟市场进一步净化。全市系统未发生大的违反烟草专卖内部管理规定的案件。
    扎实培育地产烟市场和网点经营，全力深化卷烟销售网络建设。两年内新设了钱粮湖、广兴洲、屈原、云溪路口镇4个区、场自批点，结束了区、场没有自 身批发网点的历史。同时，全面推行“全面访销、全面配送、管销结合”的送货服务，服务质量明显提高。至1999年底，全市系统已建自批网点54个，通过网 络销售卷烟14.4万箱，占卷烟总销量的57%，比上年的29%提高28个百分点，卷烟销售网络进一步“以我为主、归我管理、由我调控”，日益成为吸收辖 区销量、占领本地市场、提高经济效益的主力军。
    提高领导班子和干部队伍的政治素质和业务水平。全市系统建立完善党风廉政建设责任制，强化内部监督制约机制。深入开展“最佳八员”创建活动，党群 互帮互促结对子，党员身边无“三违”活动，企业文化建设和精神文明建设健康向上、蓬勃发展。至1999年底，全市烟草系统有岳阳市局(公司)、岳阳县局 (公司)、汨罗市局(公司)、华容县局(公司)继续保持“湖南省文明建设先进单位”称号，临湘市局(公司)、湘阴县局(公司)和华容县局(公司)是岳阳市 文明建设先进单位。