1998～1999年是岳阳市一商业局系统逐步走出低谷，市直单位实现“两不亏”(职工不亏企业，企业不亏国家)，彻底遏制了新的经营亏损；做到了 “两不乱”(班子不乱，员工队伍不乱)。1998年，全局系统实现销售4.95亿元，同比增长9%；利税182.9万元，同比增长10%；1999年，实 现销售5.56亿元，同比增长12.3%；完成利税260万元，同比增长42.2%。两年来的工作特点是：
    一、深化改革，改制与转机有机结合。市直11家企业中，2家基础较好的企业进行股份制改革，其中市百货总公司1998年费用率下降12%，年终股 金红利达20%，资产有效利用率达到95%以上。9家改制条件不成熟的企业，内部转机先行一步，岳阳第一百货大厦1998年继续推行“资产经营，责任承 包”，承包上缴86万元，同比翻一番，扭亏为盈；1999年，该厦小家电、通讯器材、中高档皮具等几大类商品初具规模，在全市同类商场中跃居第一。同时两 年来，一商系统共清退集资款76万元；处理遗留债务240万元；剥离银行贷款本息2460万元。
    二、搞活经营，效益优先有进有退。在市场疲软、竞争激烈的情况下，一方面推行机制转换，迅速“从商品经营的风险中解脱出来”，另一方面又坚持商品 经营与资产经营两个轮子一起转的方针，在商品经营上走两个极端的路子：即条件好的发挥优势，做大做强。商大购物中心在经营上发挥多个优势，认准品牌经营， 抓名、优品牌，上规模争效益，成为新飞、长虹、海尔、乐华等14个名牌产品的岳阳地区总代理，稳居岳阳市家电经营的“龙头”位置。实力单薄，面对激烈竞争 无法抗衡的企业(或经营项目)，化大为小，分散突围。百货、五交化批发站，面对一级站解体，三级站解散的现实，果断关停。库存商品由总公司集权管理，有效 防止了流失。人员定额配给资本金，重新启动，自由组合，自负盈亏，自求发展。五交化公司适应市场，将楚天商厦从五交化市场的激烈竞争中退出来，瞄准家俱市 场，上档次，上规模，1999年新增效益近100万元。
    三、资产盘活落实责任，成效显著。在全系统仓库、土地和经营场地闲置，资产有效使用率不到50%的情况下，市一商业局按照商业改革的“五动”(动 资产、动体制、动机制、动人员、动分配)的思路，坚持以动资产为主轴，带动其他“四动”，狠抓资产盘活，资产的效益得以发挥。1998年盘活资产4800 万元，创效540万元；1999年盘活资产6000万元，创效近600万元。在管理手段上，配合市政府财办制定《物业管理试行办法》，规范物业收入的管 理，基本杜绝了盘活收入帐外循环。
    四、强化人、财、物管理，约束监督突出有效。两年来，公司级领导无一人因经济问题受查处；1999年全局费用总额净减410万元，同比下降15.7%。内部审计加强，挽回经济损失10万元。
    五、确保稳定，立足根本做细工作。全局下岗职工2712人，占在职职工总数的57.5%。为稳定下岗职工队伍，全局成立“再就业服务中心”11 个，两年共清岗腾位安置下岗职工210人；盘活资产，创造新岗位安置110人；外联推荐安置150多人次；转岗培训下岗职工340人次；下岗安置率达到 40%以上。