概况
来源：未知来源 日期：2015-03-16 12:00
1998～1999年是工商行政管理机关向监管社会主义统一大市场根本性转变的关键性的两年。两年间，全系统严格按照上级的指示精神，基本实现了市场管办分离，探索了监管社会主义统一大市场的新路子，为维护岳阳的市场秩序，促进地方经济发展发挥了重要作用。 严厉打击传销，维护社会稳定。1998年初，长沙县星沙镇作为“传销王国”在中央电视台曝光后，大批传销人员涌进岳阳市，在洞庭大厦、嘉美、洛王、岳城等地有8家开展传销活动的企业及分支机构聚集了各地传销人员近2万人。市工商部门通过发表打击非法传销的电视讲话，发放宣传资料，以市政府名义分别发出《关于严厉查处非法传销活动的紧急通知》和《关于迅速制止非法传销蔓延的紧急通知》，一边加大打击力度，暂停一切培训，冻结部分贷款，一边疏散部分人员。4月21日国务院《关于禁止传销活动的紧急通知》下达后，工商执法力量与公安等部门密切配合，开展“传销歼灭战”。全市共清退贷款830万元，疏散传销人员1.8万余人。使传销在岳阳销声匿迹。1999年，工商部门又查处了以网络倍增、动力营销、滚动促销等变相传销行为，保持打击传销的高压态势，维护了全市社会经济秩序的稳定。 雷厉风行，强化粮食市场监督管理。1998年6月1日，国务院《粮食收购条例》发布实行后，工商部门充分发挥职能作用，全系统层层签订粮食市场监管责任保证书1600份，设立举报电话173台，直接参与粮改人员800多人，成立粮食市场巡查队142个，出动车辆2200台次。严肃查处除粮食收储企业以外的所有企业和个体加工厂直接到农民手里收粮等违章违法行为的单位212家，立案512起，没收粮食1115吨，得到国务院粮改督查组的好评。1999年，在总结上年粮食市场监管所采取的查看进销粮登记、加工电表登记、准运证、税务发票制等成功经验的基础上，又完善了分级负责制，缴纳风险保证金，粮食加工厂和经营户向工商部门递交不违法收粮的保证书。岳阳县还出台“六运六不运”制度，规范运输户对粮食运输的责任行为，《中国工商报》在头版进行了报道。全系统基本上对粮食市场实现了收购管住，加工销售行为合法，批发零售逐步规范，违法行为打击有力。1999年共查处各类违法收粮案件235起，收缴粮食868.5吨，吊销营业执照76个，停业整顿120家。市局被国家局评为粮食市场监管先进单位。 专项治理成效显著。两年间，全系统认真开展“打假护农”、“打假保节日”、“打假保名牌”、“百城万店无假货”等一系列执法活动。1998年，针对山西假酒中毒案，在元旦、春节期间突击检查162个市场和2681户酒类生产、经营企业和个体工商户，捣毁制假窝点18个，收缴假劣酒7830瓶、散装酒1500多公斤。还实行了农资市场整顿“局长工程”，通过拉网式清查，共查获非法经营的化肥、农药、种子共3500多吨，打击市霸10多起，使洞庭渔都、南湖市场等一度猖獗的收保护费的地痞得到应有的惩处。此外还对消费品市场、文化市场等进行了整治。全年共查处各类经济违法违章案件1635起，案值3874万元。受理消费者投诉7165起，解决率98%，为消费者挽回经济损失215万元。1999年在搞好上述专项治理的同时，收缴和消除假冒商标标识75万张，印刷广告8万张；加大了医药市场整治力度，纠正医药不正之风，检查医药机构和药品生产经营单位2900多户，取缔无证经营的个体诊所药店661户，吊销非法生产经营单位执照16个，查获假劣药品170件，非法经营的中西成药645件，取缔非法药材、药品市场11个、违法药品广告140多条。为了营造公平竞争的市场环境，全系统对过去未曾涉及的电信、邮政、电力、供气、房产、殡葬、学校、保险等具有独占地位的部门进行的强制交易、滥收费用、商业贿赂、虚假宣传和仿冒等不正当竞争行为共立案21起，受到消费者好评。 充分发挥职能，热心为生产者和经营者办实事。1998年4月在汨罗市组织召开了全市个体私营经济发展动员大会，对各级政府明确了目标和责任，年底个体私营经济总户数达146299户，比上年增长12.4%。1999年市局和市个私协会邀请和组织市人大、政府、政协领导及各商业银行考察了全市14家有影响的私营企业，解决了私营企业的贷款问题，全年已有农行等向私营企业发放贷款6000多万元，为私营企业发展注入了活力。在连续两年遭受洪涝灾害的情况下，年底全市个私经济总户数达161943户，从业人员367190人，完成税收3.8亿元。 两年间，工商部门抽出专门人员帮助120多家企业实现现代企业制度要求的改组改造，纠正和查处市场主体违法违章行为2793户次。按照国家的产业政策调整，凡对粮食、煤炭、石油制品、农资等国家专控专营的经营项目而没有办理审批手续的企业一律给予取消或加以限制。继续开展评选“重合同守信用”企业活动，1999年还就《合同法》的颁布实施开展一系列的宣传培训活动：两年共监证合同14000多份，查处合同案件26起，调解合同纠纷69起，为当事人挽回或避免经济损失2672.6万元。推介39个品牌为省级著名商标，1999年起草《岳阳市城区户外广告管理办法》(讨论稿)，市局提出“以君山银针和兰岭茶、洞庭春等名茶为龙头，组建名茶集团，发挥名茶优势，带动名牌茶叶开发”的建议，已被列入全市2000年的发展计划。另外，积极培育市场主体，认真开展文明市场创建活动，加大招商力度，确保了市场繁荣。1998年全市城乡集贸市场成交额79.21亿元，1999年达到88.7亿元。 全力以赴，积极投身抗洪救灾和完成市委、政府交办的其他工作任务。1998年以来，连续两年的洪涝灾害，工商部门在积极参与严防死守大堤的同时，帮助2469户个私企业转移价值2060万元财产，查处发水难财的案件151起，在全国各地引进生活急需品160多吨，平抑了物价。同时通过工商、个协渠道在省外寻求外援，募集资金270多万元，组织个体户开展心连心活动，捐集钱物200多万元，仅市局机关就捐献钱物25600元支援灾区，还为汨罗市楚塘乡新建了1所希望小学，为平江大源村建起了1座学校。1998年，全系统共有7个单位地处灾区都被当地党委、政府评为抗洪先进单位，32人被评为抗洪先进个人。1999年，市局还在建整扶贫、重建家园、流动人口计划生育管理、创建文明城市、社会治安综合治理等工作方面被市委、市政府评为先进单位。 精心组织，稳妥推进工商行政管理体制改革。国务院制定了工商体制改革方案，省以下工商部门人、财、物实行垂直管理，工商部门自办市场全部移交地方政府。1999年1月和10月，市局分别组织召开全市工商体制改革工作会议，对6个县(市)局的机构、人员、财务及市场管办分离等情况进行调查，全系统领导干部已于5月份实现交接，按照省局核发的1885个编制分核到各县(市)局、分局。在各县(市)、区按照“人随市场走，随市场交”的原则，正在抓紧组建市场服务中心。 强化内部管理，提高队伍素质。从1998年开始，工商部门推行财务收支两条线管理，制订《领导干部离任审计制度》和《执法过错责任追究暂行规定》，从社会各界聘请154名特邀监督员和1037名义务监督员，加强内外制约机制。1998年10月，市财办在市局召开公开办事制度现场会，1999年深入开展“三讲”和“四个观念”教育，用整风精神来抓领导班子和工商队伍的建设。全年全系统共查处经济违纪违规案件10起，对市治理经济发展环境评议大会提出的意见和140封群众来信，都做到了件件有着落，事事有回音。市局被评为全国工商行政执法监督先进单位。