1998～1999年，围绕实现两个转变，继续大力推进土地使用制度改革，强化土地资产管理，着力盘活存量土地。市、县(市)两级普遍建立完善土地收购、储备制度，设立土地储备基金，对闲置荒芜土地全面清查，清查出闲置荒芜土地226.67公顷，消化利用73.33公顷。1998年，结合清查共收回收购土地13宗、20公顷，支出收回收购成本2823万元，在投入460万元进行前期开发的基础上，通过拍卖出让等方式投放市场，实现开发收入400万元(除去投入成本)现仍储存土地10公顷，正在开发之中。1999年，市管理地产市场的经验在全省国土工作会议上作了典型介绍。