1998～1999年，全市计划工作以抢抓机遇，争上项目，扩大需求，促进发展为根本，不断强化调控和管理职能，努力拓宽调查和研究空间，为经济有序健康发展发挥了重要作用：
    一、千方百计扩规模。两年累计完成固定资产投资额140.24亿元，约相当于1990～1996年的总和，其中1999年完成75.14亿元。其做法是：抓住机遇争项目。抓住国家近年来采取积极的财政政策，扩大投资刺激消费的机遇，联合有关部门，在国家、省计委争取95个项目，各项资金达80多亿元；积极引导民间投资。研究制定鼓励民间投资的政策，放宽市场准入条件，允许民间参与公路、桥梁、煤气、教育等行业的投资，参与国有企业的资产重组，实行零以上债务剥离收购，并为其提供融资服务。两年民间投资48.1亿元，比前两年增长65.9%，占投资总额的比重由1997年的29.0%提高到1999年的34.3%；改善环境吸引外资。把住“入世”和国际资本向亚太地区加速流动的新趋势，采取适当放宽外商投资领域，改善对外商投资的服务环境，对规模大、效益好的“三资”企业进行重点扶持，建立外商在手项目责任制等措施，利用外资取得新的进展。两年全市实际利用外资17463万美元，较好地发挥了外资的带动作用和高科技产业的裂变扩张效应。
    二、握紧拳头保重点。根据国家产业政策和投资走势，在投资调控上把握4个重点：一是以灾区重建为重点，加强水利基本建设。1998年特大洪涝灾害给全市水利设施造成极大的破坏。两年共投入18.16亿元用于水利基础设施的恢复和建设，使农业抗灾能力有较大的改善和提高。二是以路桥建设为重点，加强基础设施建设。主要包括交通、通讯、城建和环保等方面的重点工程，投入资金14.71亿元，按照“四纵”、“五横”主骨架的构思，加强了平伍、汨新、岳兴、岳华、岳荣、湘长、长江路城区与高速公路连接线及洞庭湖大桥建设；汨罗火车站的搬迁扩建；“7118”通讯系统工程续建以及市区城市道路、城市防洪、环保、污水处理、城陵矶港区改造和琵琶王立交桥等基础建设。三是以电网改造为重点，加强能源电力建设。两年共投资3.82亿元对岳阳南湖、东风湖、巴陵中路、北港、汨罗窑洲、华容石伏山等电站及电网工程进行改造配套。四是以技术改造为重点，加强工业领域投资。两年共注入34.68亿元对产品有市场、有发展潜力的企业进行技术改造和扩建。主要集中在化工、机械、造纸、纺织等产业上，包括长炼50万吨重整扩改、岳化化工系列装置扩建、岳化总厂锦纶6短丝、康神药业固体制剂GMP改造、岳阳化工股份有限公司年产50万吨高浓复合肥、洞庭苎麻纺织厂高档面料、环保免洗餐具、岳阳磷化总厂年产5万吨脱氟磷酸三钙等一批更新改造项目。
    三、加强调研当参谋。市计委成立重点项目督查办公室，健全完善“五制”(即健全项目法人制、完善招投标制、加强建设监理制、实行项目合同制、组织竣工验收制)。严格项目管理，从工程招投标到施工，从资金拨付到使用进行跟踪监察，有力促进了项目规范化施工和制度化管理。为及时反馈全市经济运行状况，坚持每月、每季、半年向领导提供经济运行分析报告，组织统计、物价、劳动力部门对市场物价、劳动就业进行测控，并开展执行情况的检查，较好地把握市场。居民消费物价总指数和商品零售价格总指数均控制在100以内，劳动就业取得新的进展，两年再就业人数达3.7万人。1998年2～3月，全市固定资产投资较大幅度回落，对经济增长影响较大。组织统计部门深入到市直15个部门、8个大中型国有企业，30多家非国有企业座谈调查，编写《经济运行逐步回升，投资拉动亟需加强》的情况报告，就下降现状、原因及应采取对策作了中肯的分析，引起市政府领导的高度重视，组织召开专题会议研究，问题很快得到解决。后几个月投资迅速增长，扭转了投资下滑趋势。为贯彻中央[1999]12号文件精神，在深入分析全市当前经济形势的基础上，就加快投入力度，增加农民收入，促进居民消费，积极扩大出口，推进国有企业改革等方面提出具体建议，市委、市政府以岳发[1999]6号文件批转上述建议，在社会上反响很好。