1998年，岳阳监狱下设19个监区、1个直属分监区。全年没有发生重特大恶性案件，各项改造工作指标均达到省局要求。年内，依法对2266名罪犯给予减刑、假释。主要做法：一是强化监管安全的首位意识，加强对监管工作的领导。监狱党委坚持每月一次的监管工作例会，监狱领导坚持带队值班、巡逻和每月一次的带队大清监，参与各种监管活动320余人次，现场处理问题120余起。二是狠抓各项监管制度的落实。实行门卫干警双人坐班制和监区领导领班夜查制度；完善劳动现场点名制度，实行“循环滚动式点名法”；推行组合勤杂，严格审批，控制单个勤杂，压缩勤杂犯50多人。三是明暗结合，强化狱侦工作。通过耳目获得线索981条，查处各类违纪事件172人次，破获预谋案件6起，其中一起6人预谋集体脱逃、自杀案。四是拓展教育改造的深度。在罪犯中开展心理咨询500人次，举行“四知道”比武和个别教育谈话月活动，使顽危犯转化率达74%。五是抓好生活卫生管理，提高罪犯生活水平。犯人生活费、医疗费超支107万元，每人每月超国家标准13元。
    1999年，机构设置有所变动，撤并了1个监区，下设18个监区、1个直属分监区。改造工作成效明显。一是坚持“稳定压倒一切”的工作方针，建立和执行“监区一把手对监管安全稳定负第一位责任”和“监管安全和教育改造一票否决”制度，将改造工作情况作为考察任免基层领导干部的重要内容和依据；二是加大排查巡查力度，落实各项监管制度。制定并实施《监管安全工作考核实施细则》，设立监管安全风险奖，加大对基层干警的奖惩力度。职能部门加大排查、巡查工作力度，坚持日查与夜查、普查与重点查、平时查与突击查相结合；三是改百分考核制度为对罪犯的考核计分、以分折奖，进一步健全和完善对罪犯的考核制度；四是加强狱侦工作。全年共查处各类违规事件208人次，破获预谋案件14起22人，其中一起5人特大团伙预谋暴力越狱案和一起5人预谋集体脱逃案。