1998年2月，市政协调查组深入全市各县(市)、区、场重点考察40多家私营企业和个体大户，召开有120多人次参加的个体私营业主和有关部门负责人座谈会。还专程到邵东、娄底、湘潭、浏阳等地考察学习。写出了调查报告，提出“解放思想，形成发展共识；放宽政策，增强发展动力；惩治‘三乱’，优化发展环境；培育市场，提高发展质量；加强领导，营造发展合力”等五个方面的建议，由市政协主席会议与市委、市政府领导进行专题协商。市委书记张昌平对市政协撰写的《关于我市个体私营经济的调查报告》、《发展个体私营经济的调查与思考》给予充分肯定，并批转全市各县(市)、区、场及有关部门负责同志参阅。协商会后，市委、市政府进一步加大了发展个体私营经济的工作力度。4月下旬，以汨罗市为现场，召开了全市近年来规格最高、规模最大的个体私营经济工作会议，下发《关于发展个体私营经济的决定》。