一是双拥工作上新台阶。1998年夏，2万余名解放军和武警官兵来市境支援抗洪抢险，全市人民满怀对人民子弟兵的爱戴之情，掀起拥军热潮。“八一”期间，市政府拨出慰问经费30多万元开展慰问活动，并提供各种后勤保障经费900多万元，社会各界和广大群众自发组织，为部队送水、做饭、看病、理发、洗衣、缝补，给予战士们无微不至的关怀。10月，岳阳市作为拥军先进集体代表出席军委各总部召开的抗洪抢险总结表彰会。1999年，围绕争创全省双拥模范城，全市双拥工作进一步走向制度化、规范化。市政府和军分区批准公布《岳阳市拥军优属若干规定》、《驻军拥政爱民若干规定》、《关于进一步做好驻岳部队随军家属工作安置的通知》，市双拥工作领导小组、双拥办先后下发9个文件通知，以市政府名义召开4次双拥工作领导小组成员会、有关单位负责人联系会和协调会。市财政拨出经费10多万元，在城区设置5块特大型永久性双拥宣传牌、70多块街道广告宣传牌，摄制一部反映岳阳市双拥工作成就的电视专题片，创办双拥简报。10月，省双拥领导小组来市验收检查，认为岳阳市符合全省双拥模范城标准。12月，省政府、省军区授予岳阳市“全省双拥模范城”称号，华容县连续3年获得全省双拥模范县殊荣。二是完成优抚对象的生活提标和解困工作。1998年，全市共下拨提标经费61.4万元、建房经费135.2万元，本级配套经费16.9万元，县(市)、乡两级配套经费67.6万元，解决部分优抚对象生活和复员军人特困户建房问题。1999年，中央、省、市、县四级为在乡老复员军人每人每月提标30元，其他优抚对象也有不同比例的提标。全市在9月15日前，将全部提标经费发放到位。三是加强优抚事业单位建设。1998年，全市共投入资金280万元，对28所光荣院开展全面整顿工作。10月，经验收检查，28所光荣院全部达到合格标准，50%的光荣院达到省、市级文明光荣院标准。市按摩医院被省民政厅正式命名为岳阳市复员军人慢性病疗养院”。1999年，全市继续加大对优抚事业单位的完善改造，开展争先创优活动。先后争取资金70多万元，重点改造平江县长寿光荣院等5所光荣院的老人住房，为市复员军人慢性病疗养院添置了医疗器械。12月8日，在平江县长寿光荣院召开全市优抚事业单位经验交流暨表彰会，有10所光荣院、烈士陵园和18名工作人员受到市级表彰和奖励。另外，华容县、洪山头等4所光荣院被评为全省先进单位，平江县长寿光荣院被中央文明委授予全国行业文明单位。