为了有效地开发农村人才资源，推动农村经济发展，决定为农村地区能工巧匠、“田博士”、“土秀才”评定技术职称。1999年制定出台《岳阳市农民技术职称评审暂行规定》和《关于规范农民技术职称评审工作程序的意见》，成立专门领导小组，是年，全市申报技术职称的农民达2100人，1800多人通过资格审查。