1998～1999年，岳阳市机构编制工作取得显著成效。截止1999年底，市直党政群机构65个，不超限额，机关行政编制1994名，事业编制187名，实有人员1859人。事业单位机构422个，其中财政预算223个，经费自理178个，企业化管理21个。事业机构从业人员编制数为17149名，实有人员17507人，年增长率控制在3%以下。
    事业单位机构改革取得阶段性成果。对受政府委托行使行政职能的31个副处级以上事业单位，参照党政机关实施“三定”。理顺交叉职能12项，撤并19个科级机构，精简内设机构60个，规范机构名称40个，分流人员107人。重新核定389个事业单位的编制，核减全额拨款人员编制90名、差额拨款编制38名。调整部分学校结构布局，使教育资源得到合理配置。改革机关后勤服务体系，市委办、市政府办、国土、林业、水电、粮食、广播电视、晚报社等10家机关后勤单位自立门户，立足机关，服务社会。取消了事业单位行政级别，凡是新成立的事业单位不再明确其行政级别。改变了部分单位的经费来源渠道，将广播电视、公园、旅游等可以开辟创收渠道的事业单位，实行一个单位两种编制的制度，推动了事业单位的改革步伐。
    乡镇机构改革试点工作初见成效。全市选择华容县作为乡镇机构改革试点县，同时还选择有代表性的山区乡平江县钟洞乡、近郊乡岳阳楼区北港乡、湖区乡临湘市江南乡作为市里的试点，相继取得成功。编委办经过数月深入调查研究，对全市乡镇诸如耕地面积、人口、财政收入等情况进行全面摸底，制订出全市乡镇事业单位机构设置和编制配备暂行标准，为加强乡镇事业单位机构编制管理夯实了基础。
    落实省委冻结机构编制工作严肃认真。编委办对市直、各县(市)区执行湘传电(1998)23号文件精神的情况进行认真清查，并做好清退临雇人员工作。至1999年底，全市共清退机关事业单位临时借调、聘用、雇请人员7012名，其中代课教师4647名，市直机关事业单位清退734名，仅此一项，可为财政和机关事业单位减少人头费支出4000万元。另外，撤销擅自增设的科室6个，摘除擅自加挂的牌子56块，规范内设机构名称45个。
    机构编制管理法制建设得到加强。两年来，市委、市政府先后出台《岳阳市乡镇有关事业单位机构设置和定编(试行)办法》、《岳阳市市直机关、事业单位违反机构编制管理规定处理暂行办法》、《岳阳市事业单位机构改革实施意见》、《关于冻结全市机关事业单位机构和编制及停止调入(录用)人员的紧急通知》、《关于停止在市直机关事业单位分配委培自费生的通知》和《关于停止在财政拨款和收取规费的事业单位办理病退补员的通知》，维护机构编制的规范性、统一性、严肃性和权威性。
    事业单位登记管理工作出新意。在全省率先对利用国资举办的社会服务性事业单位登记。市属国有农场和社会力量办的学校全部完成首次登记工作。对市直90家科级事业单位的法人代表进行为期3天的培训，成绩合格者颁发结业证书。
    信息调研工作成绩斐然。全市编制部门干部深入基层，调查研究，笔耕不辍，两年在市以上报刊发表有关机构改革、编制管理的调研文章、专题材料、通讯报道100多篇，市、县编办在《中国机构》登载13篇专题材料。