于4月21日以岳发[1998]4号文下发。市委、市政府决定，在全市范围内大力开展治理经济环境活动。重点治理：一是在收费管理上治“乱”，解决乱收费、乱罚款、乱摊派的问题；二是在城市管理上治“散”，统一城市管理监察队伍，实施综合执法；三是在市场管理上治“霸”，打击欺行霸市、假冒伪劣、非法传销；四是在社会治安上治“差”，打击流氓恶势力和带黑社会性质的团伙犯罪；五是在发展经济上治“卡”，惩治以权谋私，索拿卡要。《方案》部署了治理措施和实施步骤，并设置专门机构、举报电话，组织市级几大家领导全力抓。