于1999年4月7日以岳发[1999]2号文印发。要求坚决清退非在编的临时雇请人员(包括代课教师)；多渠道分流超编人员；对编内人员，要按乡镇机构改革的要求分流20%；明确了分流的主要渠道，制定了一些鼓励分流的优惠政策。并决定成立专门协调领导小组及其办公室，来加强分流工作。