为盘活闲置存量资产，做好工业企业资产重组，基础设施建设，农业开发业特别保护委员会，给内联企业挂牌发证，未经特委会同意，任何单位、个人不准进入挂牌单位收费、检查、抓人。湘阴县对来该县参予企业兼并、收购、租赁的客商做到“不要现钱，只要价钱，不求所有，只求所在”。二是税费优。全市各县(市)、区、场在国家政策范围内制定30多条税费优惠规定。1999年，岳阳县在年初将30多家内联企业的税费逐家调查落实，下发文件，制定额度，任何单位不准在文件规定外增加税费。湘阴县为参予资产重组的客商实行6年地税，县财政在非常困难的情况下，还拿出20多万元为内联企业交费。临湘市取消收费项目119个，减少收费585万元。三是服务优。狠抓“人人都是投资环境，个个代表岳阳形象”的落实，成立市治理经济环境领导小组，组织队伍进行专项清理，坚决查处“索、拿、卡、要”行为，对内引外联有功者进行奖励，使协调服务有明显的提高。