一是制定改革举措。进一步完善组建国有资产经营公司的方案，拟定《关于盘活企业闲置资产，进一步搞活国有企业的若干规定》、《岳阳市企业经营者年薪制暂行办法》。二是狠抓企业改制。1998年，全市实行改制的企业近千家，其中市、县属国有集体企业200多家。九龙商厦在全省第一家进行模拟股份合作制改革，其经验得到省体改委肯定。全市乡镇企业实行改制3800多家。1999年，重点抓符合国家产业政策，能带动一个产业、一个群体发展的领头企业股份有限公司改制，相继设立湖南环保宝实业股份有限公司、吉祥燃烧器股份有限公司和湖南东洞庭湖特种渔业股份有限公司。帮助岳化橡胶厂、隆兴公司、四化建第三工程处、岳阳纸厂等9家中央、省属企业制定改制方案。积极探索现阶段减轻中小企业债务负担的办法，在全市第一次成功地对市联运公司进行大额度的以物抵贷试点工作，为中小企业增资减债找到一条可行之路。先后在交通、水利、建委系统选择3家企业进行整体或部分改制，如选择公共汽车公司4路线进行股份制改革试点，拟通过此举促进整个公汽公司所有线路的全面改制。三是继续抓好现代企业制度试点。对首批4家省级试点企业恒立、君建、康神、百货公司进行规范。对第二批4家试点企业市酒厂、市化肥厂、临湘氮肥厂、临湘氨基化厂认真组织试点，达到预期目标。四是促进企业兼并联合，加快资产流动重组。1998年，全市就有11家企业与省内外优势企业实施兼并联合，被兼并企业总资产达9.25亿元，净资产3.36亿元。有17家企业被收购或拍卖，涉及资产达1.89亿元。减员增效企业3家。通过兼并、破产、减员增效，全市共核销企业呆坏账2亿多元，共解除企业债务7亿元。五是进一步转换内部经营机制。1999年，供销社系统13家企业全面转换内部机制，创新企业管理制度和运行机制，并及时总结经验，向全省供销社系统进行推介。