1997年，全市各级党委、政府认真落实中央第七次计划生育工作座谈会和全国计划生育工作会议精神，紧紧围绕人口计划目标，抓重点、攻难点，计生工作上了新台阶。经省组织考核评估认定，岳阳市人口出生率为11.16‰，多孩率为0.5%，比上年下降0.33个百分点；计划内生育率为93.85%，比上年提高2.75个百分点；避孕节育措施及时率保持在76.74%以上，统计准确率达到96.13%，各项指标均超额完成省下达计划，被省委、省政府和省计生委分别评为“1997年度完成人口计划先进单位”、“计划生育业务工作红旗单位”、“计划生育信访、政策法规单项业务工作先进单位”。市计生委和参加省考核的8个县(市)、区计生委均被评为全省完成人口计划先进集体。主要特点是：
    一、进一步健全党政一把手“亲自抓、负总责”的领导机制。年初，市委常委召开扩大会议，专题研究计划生育工作，下发了《关于进一步做好计划生育工作的决定》；2月，市委、市政府召开会议，14个县(市)、区、农场负责人分别向市长递交了计划生育工作目标考核责任状，落实了由市直接考核、评估到乡(镇)办事处一级的计划生育工作目标管理机制。
    二、实行部门综合治理责任制。市直各部门认真贯彻市委[1997］3号文件精神，认真履行计划生育综合治理职责。市建委、公安局、工商局等7个部门分别向市长递交计划生育工作综合治理责任状。工商部门层层落实责任，全面加强对市场流动人口和个体工商户的计划生育管理。公安部门针对流动人口计划生育管理的特殊性，在查验流动人口暂住证时，坚持一并查验计划生育证。市建委与房管部门以及租房户分别签订了计划生育管理合同。年初，市计生委在洞庭渔都市场试点，4月，召开现场会推介了该市场对流动人口计划生育工作齐抓共管经验。
    三、深入开展宣传教育工作。全年对计生干部进行法规、财会、药具、技术等培训共16期，790人次。在市委党校开办《人口与经济》大专班，92人录取入学。在报刊、电视台、电台开办了《人口与计划生育》、《人口与社会》、《人口与地球》等宣传栏目，培训了66名宣传通讯员和50名计划生育政策信息员。《人口与计划生育应知应会》知识手册做到已婚育龄妇女人手1册。通过宣传教育，更新了人们的生育观念，提高了群众实行计划生育的自觉性。
    但是，计划生育工作在县(市)、区及乡镇、村级之间仍然存在着发展的不平衡；基层基础工作也存在薄弱环节；流动人口的管理没完全到位，少数单位存在管理的死角；多数乡镇财政投入没按要求到位。