市农业发展银行通过调研试点，制订《岳阳市粮、棉、油收购资金封闭运行办法》，于1997年3月，市政府以岳政发［1997］12号文件批转各县(市)区、农场和市直有关单位执行。5月，省长杨正午批示在全省推行岳阳市的作法。7月，在全国省级分行行长会议上推介了岳阳市的经验材料。9月，国务院发展研究中心主办的《中国经济时报》刊登，12月，中央电视台《农村经济新闻》专栏进行了报道。“封闭运行”管理，实行收购贷款“五挂钩”、专户管理、专款专用，突破了传统的收购资金运行模式，变收购资金由银行一家管改为政府、财政、企业、银行齐抓共管，有效地防止了收购资金挤占挪用，全年盘活和收回不良贷款1.36亿元，粮、棉、油商品库存值占贷款比例提高6.88个百分点。