1997年，通过贯彻落实《国务院关于加强预算外资金管理的决定》，推出一系列改革举措，全市收费管理取得较好成绩。全市实现行政事业性收费收入4.5亿元，比上年增长12.5%。其中：行政性收费收入1.8亿元，比上年增长13.9%；事业性收费收入2.09亿元，比上年增长4.5%；专项收费收入0.64亿元，比上年增长32%。财政专户储存3.88亿元，比上年增长20.1%。用于抵顶预算支出1.5亿元。主要做了以下工作：一是大力宣传贯彻国务院《决定》精神。全市共刊载有关文章41篇，印发资料2万份，悬挂标语109条，举办培训班28期，培训人员3000人，各地还举行了电视广播专题讲话，召开了规模较大的动员大会。二是认真做好收费管理和综合财政预算“两项改革”的有关工作。出台了《岳阳市预算外资金管理办法》。对918个单位进行了调查摸底，撤销帐户1100个。三是继续清理检查预算外资金。全市抽调参检人员314人，组成88个检查组，重点清理检查了409个单位，共查出违纪金额6918万元，其中市直查出违纪金额1425万元；全市收缴财政预算金额472万元，其中市直67万元；缴存财政专户金额4109万元，其中市直675万元。四是加强住房资金的管理。在住房基金收支方面，对售房款未进入专户的不办理房产证，支出用于维修的根据实地调查情况拨款，支出超过5万元的未批基建计划不予拨款，从而有效地保证了住房基金的专款专用。在公积金管理方面，积极配合市房改办、市公积金管理中心，加大征收归集力度，全市共归集公积金4152万元，比上年增加2377万元，增长134%，建立公积金的单位达87103户。五是圆满完成国债的发行和兑付任务。全市共发行国债2978万元，兑付到期国债本息合计1200万元，分别比上年增长45%和80%。