1997年，全市旅游系统沿着“科学管理、加强监督、深化提高”的总体思路，进一步加强对全市旅游行业的规范管理，做到管而不死，管而有序，为旅游经营者提高经济效益创造一个良好的经营环境。
    一、加强标准化管理。是年，旅游行业通过开展分散学习集中培训、重点考核等多种形式，贯彻执行旅游行业各项国家标准和行业标准，对旅游企业提出明确的发展目标，使企业的经营运作、自身建设逐步走上规范化、标准化的轨道。对旅游宾馆，主管部门采取分类实施的办法，对已定星级的宾馆，严格按照旅游饭店《星级评定标准》，实行年检、年审和星级复核制度，不符合标准的，限期整改；对已达到星级标准的宾馆，为他们创造条件，积极争取上星级；对于一些有条件上星级的宾馆，加强管理指导，改善软硬条件，逐步上星级。目前，全市17家旅游定点宾馆都纳入了星级建设的目标序列。金都宾馆、金海大酒店、中银大厦、电力大厦等新建宾馆也相继采取了先涉外定点、再逐步上星的管理办法。对照《旅行社管理条例》、《湖南省旅游合同》和《导游员服务质量标准》，各旅行社依法经营的自觉性逐步提高。年内，所有旅行社都进行旅游合同自查，保证了合同的规范、合法，并严格履行合同规定的权利和义务。同时，加强对导游人员的选拔和管理，对不遵守《导游服务质量》的导游分别采取停职、罚款或报请市旅游局吊销导游证等处罚办法，使旅行社的信誉度大大提高，全年对旅行社的投诉仅1起。为了有效地保证客运市场的营运秩序和旅游交通安全，我们依照《旅游汽车服务质量》，对全市参与旅游营运的46台车辆、61名驾驶人员进行了全面审核，办理了《旅游涉外定点汽车上岗许可证》，实现了旅游汽车的定点管理。
    二、优化旅游市场秩序。在巩固上年专项治理成果的基础上，市旅游局借助《湖南省旅游管理条例》等法律武器，继续加强对旅游市场的宏观管理。首先，进一步加强旅游质量监督。坚持开展经常性的质量稽查，对上岸游的最低保护价作出了明确规定，对一些削价竞争、扰乱市场的不法经营者给予严厉处罚，有效地维护了旅游经营者和消费者的合法权益。其次，改善旅游购物环境。结合创建中国优秀旅游城市和文明景区，加强对全市旅游购物市场的定点建设和规范管理。岳阳楼和君山公园先后建立了规范的旅游购物市场。九州、九龙、商大设立了旅游购物专柜，并实行定点管理。由于服务规范，价格稳定，商品丰富，旅游购物消费额略有上涨，促进了旅游购物市场的发展。
    三、提高队伍素质。是年，全市利用创建中国优秀旅游城市的有利契机，争取市委、市政府及省旅游局、省教委、市教委等部门的支持，为旅游队伍建设提供了师资、基地等一系列有利条件，为市旅游服务质量的进一步提高打下了坚实的基础。年内，全市通过举办短训班、成建制培训班、外出学习取经、开展技能练兵等形式，培训管理人员1800多人次，培养了一批优秀管理人员和技能标兵。其次，设立示范窗口，全面提高城市旅游服务质量，为了从整体上提高旅游服务的队伍素质和管理水平，把教育培训工作延伸到铁路、交通、通讯等相关部门，设服务示范窗口，使之与岗位培训紧密结合起来，互相促进，相得益彰。如岳阳火车站开展的“一口清、一手清”岗位练兵活动，邮电部门组织对一线员工外语培训等等。第三，建立旅游职业培训基地，在岳阳大学开设旅游文化专业，岳阳市旅游学校正式挂牌，为各类旅游人才的培养创造了条件。
    

 

    首届岳阳旅游节在新落成的君山洞庭庙举行开幕式。