1997年，全市住宅建设以安居工程、小区建设为重点，制订了加快普通住宅建设的措施，从封闭式的庭院建设逐步转向多功能的小区建设方向发展。新建住宅纳入小区规划，注重基础设施配套建设，区内建房、区内购房已成为各大厂矿企业和行政事业单位以及居民个人解决住房问题的主要途径。同时开始对旧房进行小区整治，引入物业管理机制，机关庭院、厂矿生活区和城市旧住宅区的管理逐步实行小区物业管理模式运作。