1997年是岳阳市进入全国安居工程试点城市的第二年，按照“确保重点、适度开发、以销定建、以销促建”的指导思想，安居工程建设出现建销两旺的好势头，安居住宅开始成为人们住房消费热点。全市安居工程投资1.44亿元，竣工面积31万平方米，其中市区完成投资8800万元，竣工面积18.5万平方米，实现销售2613套，计19.6万平方米，销售收入8225万元。重点完成了枫树新村一期工程建设，并以环境优美、价格合理、功能齐全、质量可靠、服务周到的特色而被建设部评为国家安居工程示范小区。另外，教育小区举行了开村仪式，城陵矶小区、螺丝港小区、金湖小区、刘家村小区已全面启动。由于市政府的高度重视，安居工程建设成绩显著，黄甲喜市长被建设部评为实施国家安居工程优秀市长。